Möte 2026-09-25

Justering av protokollet senast torsdag 1 oktober klockan 10.00

Ärendena 4, 11 och 15 är i behov av omedelbar justering.

Ärende 15 behöver expedieras något senare, och det finns tid fram till tisdag 29 september att inkomma med eventuella särskilda yttranden och skriftliga reservationer.

Ensolution lämnar presentation om kostnad per brukare. Kostnad per brukare är en metod för att stödja förvaltningens budgetprocess. Denna presentation avser 2025 års siffror, vilket är tredje årets resultat.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har av stadskontoret getts möjlighet att yttra sig över promemorian Ett permanent snabbförfarande i brottmål för unga lagöverträdare.

I promemorian föreslås att den försöksverksamhet för snabbförfarande i brottmål gällande unga lagöverträdare som pågått sedan 2019 ska permanentas. Syftet är en kort och tydlig rättsprocess vilket är bättre för de inblandade och gör rättsväsendet mer effektivt.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har tagit fram förslag till yttrande, där förvaltningen tillstyrker promemorians förslag.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har 2026-09-09 lämnat beslutsförslag i enlighet med förvaltningens förslag.

Arbetsmarknads- och socialnämndens delårsrapport 2026 innehåller uppföljning av kommunfullmäktiges mål, verksamhet och ekonomi.

Nämnden bidrar till 14 av kommunfullmäktiges 15 mål för mandatperioden. Dessa mål omfattar stora delar av nämndens verksamhetsområde och de utmaningar som verksamheten står inför. Nämndens samlade bedömning är att bidraget till tio av målen förväntas uppnås, medan bidraget till fyra mål bedöms uppnås delvis.

Nämnden redovisar ett underskott mot kommunbidraget för perioden januari till augusti på 19 miljoner kronor. För hela 2026 prognostiseras ett underskott på 50 miljoner kronor mot nämndens kommunbidrag. Underskottet förklaras främst av högre kostnader än budgeterat för externt köpt vård av barn och unga inom verksamhetsområde Barn och familj samt för boendeplatser inom verksamhetsområde Vuxen.

Kommunstyrelsen beslutade mellan januari och augusti att utöka nämndens kommunbidrag med totalt 18 319 000 kronor. Enligt nämndens riktlinjer för ekonomisk styrning ska nämnden fatta beslut om fördelning av tilläggsbudget mellan verksamhetsområden. Fördelningen baseras på den inriktning för medlen som framgår av kommunstyrelsens beslut, och hänsyn till tillskottet har tagits i verksamhetsområdenas prognoser.

Nämnden föreslås också besluta om omfördelning av kommunbidrag från den förvaltningsövergripande reserven, för att kompensera verksamhetsområdena för kostnadseffekten av genomförd löneöversyn.

I enlighet med nämndens riktlinje för ekonomisk styrning förklaras i delårsrapporten budgetavvikelser genom en analys av bakomliggande orsaker samt vilka åtgärder som vidtas för att verksamheten ska vara i balans med tilldelad budget.

Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutade den 23 januari 2026 om en internkontrollplan för 2026. Beslut om att komplettera planen togs av nämnden vid sammanträdet den 19 mars 2026.

Internkontrollplanen för 2026 innehåller sju direktåtgärder och åtta granskningar, varav tre är kommungemensamma och beslutade av kommunstyrelsen. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har påbörjat arbetet med samtliga, med undantag av en direktåtgärd och en granskning.

I uppföljningen för tertial två följer förvaltningen upp de direktåtgärder och granskningar som planerats att genomföras under perioden januari till augusti 2026. Förvaltningen delrapporterar även arbetet med årets förbättringsåtgärd rörande brister i registerkontroll.

Uppföljningen av samtliga direktåtgärder och granskningar i internkontrollplanen sker i januari 2027.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har 2026-09-09 överlämnat ärendet till nämnden utan eget ställningstagande.

I Malmö stad har arbetet mot mäns våld mot kvinnor och våld i nära relation hög prioritet och kommunfullmäktige har haft handlingsprogram och planer för arbetet sedan 1999.

Planen Fri från våld – en gemensam angelägenhet, 2022–2026 fastställdes 2022 och är den första som involverar alla stadens förvaltningar, och även bolagen. Samtliga fick i uppdrag att ta fram egna handlingsplaner med aktiviteter avsedda att utveckla arbetet mot planens fokusområden och inriktningsmål.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har kommunfullmäktiges uppdrag att samordna genomförandet samt att följa upp arbetet vartannat år. I slutet på 2024 gjordes en halvtidsuppföljning som godkändes av arbetsmarknads- och socialnämnden i april 2025 (diarienummer ASN-2025-2041), samt av kommunstyrelsen oktober 2025 (diarienummer STK-2025-769).

Förvaltningen ser i nuläget behov av en tvåårig förlängning av planen Fri från våld för att säkerställa det fortsatta arbetet. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen bedömer målen i planen som fortsatt relevanta, och att den linjerar väl med den nya nationella strategin, och ser därmed inte behov av en ny eller omarbetad plan i nuläget.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har 2026-09-09 lämnat beslutsförslag i enlighet med förvaltningens förslag.

Den 18 juni 2026 beslutade arbetsmarknads- och socialnämnden att återkräva beviljat bidrag till Kamratföreningen Comigen för 2024 och 2025 på 760 000 kronor årligen (diarienummer ASN-2026-10052).

Nämnden beslutade i samma ärende att ge arbetsmarknads- och socialförvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag på fördelning av de 760 000 kronor som Kamratföreningen Comigen hade beviljats årligen för 2026 och 2027 och som inte har betalats ut.

I förslag till fördelning har arbetsmarknads- och socialförvaltningen utgått från villkor som gäller för tvåårigt organisationsbidrag, tidsperspektiv samt tillgänglig budget. Förvaltningen har mottagit fyra ansökningar om kompletterande organisationsbidrag för 2026 och 2027. Den totalt ansökta summan är 567 000 kronor för 2026 och 622 600 kronor för 2027. Förslaget innebär att 207 000 kronor fördelas för 2026 och 363 000 kronor för 2027.

Förvaltningen bedömer att stängningen av Kamratföreningen Comigens mötesplats innebär en försämring av utbudet av mötesplatser i Malmö för personer som lever i eller har levt i hemlöshet eller medberoende. Förvaltningen bedömer att förslaget till fördelning bidrar till att säkerställa en mångfald av idéburna organisationer inom det sociala området i Malmö med fokus på föreningar som drivs och erbjuder mötesplatser för personer som har levt med beroende eller i hemlöshet.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har 2026-09-09 lämnat beslutsförslag i enlighet med förvaltningens förslag.

Stiftelsen Skånes Stadsmission (846004-8716), Malmö Pingstförsamling (846003-8956) och arbetsmarknads- och socialnämnden har en överenskommelse om idéburet offentligt partnerskap (IOP) avseende att vinterhärbärget Vinternatt för EU medborgare (diarienummer ASN-2025-2038). Arbetsmarknads- och socialnämnden har även den 19 mars 2026 beslutat att godkänna överenskommelsen om IOP avseende Vinternatt för 2027 (diarienummer ASN-2026-354).

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen och Malmö Pingstförsamling har varit överens om att församlingen kan fakturera förvaltningen direkt från församlingens bolag för vissa av kostnaderna för Vinternatt. Förvaltningen har under 2026 uppmärksammat att ovanstående hantering inte är korrekt. Medel får endast utbetalas till den juridiska person som kommunen har ingått överenskommelse om IOP med.

Förvaltningen bedömer att överenskommelserna om IOP för 2026 och 2027 behöver korrigeras och alla kostnader skall faktureras från församlingen. Denna för Malmö Pingstförsamling oförutsedda händelse får ekonomiska konsekvenser för församlingen då det medför merkostnader för moms som församlingen inte budgeterat för.

Förvaltningen bedömer att anslagen till Malmö Pingstförsamling bör justeras för att säkerställa att Malmö Pingstförsamling inte påverkas negativt utifrån denna oförutsedda händelse. Förvaltningen föreslår att finansiera församlingens merkostnader genom en tillfällig omfördelning av överblivna medel inom arbetsmarknads- och socialnämndens budget för organisations- och verksamhetsbidrag till civilsamhället för 2026 och 2027.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har 2026-09-09 lämnat beslutsförslag i enlighet med förvaltningens förslag.

Yalla Trappan (802446-9044) har 2026-08-19 ansökt om tillfälligt krisstöd mot bakgrund av ett oförutsett finansieringsglapp i verksamheten Yallas väg till arbete. Omständigheterna uppstod i samband med ett beslut från Arbetsförmedlingen att fortsatt finansiering för verksamheten inte skulle beviljas efter pågående avtals slutdatum 2026-06-30. Yalla Trappan uppger att de oförutsedda omständigheterna har skapat en tillfällig övergångsperiod där organisationen ansöker om 855 053 kronor i krisstöd för 2026, för att bekosta personalkostnader samt övriga nödvändiga kostnader. 

Arbetsmarknads- och socialnämndens riktlinjer för stöd och bidrag till idéburen sektor (diarienummer ASN-2023-3539) beskriver att en organisation som tidigare har mottagit bidrag och som uppfyller grundläggande krav för att erhålla bidrag eller ingå i formaliserad samverkan har möjlighet att ansöka om tillfälligt stöd vid oförutsedda händelser. 

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen bedömer att Yalla Trappans ansökan om krisstöd är relevant mot bakgrund av den ekonomiska krisen och bedömningen är att föreningen är berättigad att ta emot tillfälligt bidrag vid oförutsedda händelser för 2026. Yallas väg till arbete har en stärkande funktion för sin målgrupp och förvaltningen ser att verksamheten fungerar förebyggande gentemot kvinnor i utanförskap och deras barn.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har tagit fram ett förslag på fördelning av kompletterande organisationsbidrag som behandlas i ärende ASN-2026-14094. Förvaltningen föreslår att fördela en del av resterande medel från nämndens tvååriga organisations- och verksamhetsbidrag inom det sociala området, till ett tillfälligt stöd vid oförutsedda händelser till Yalla Trappan med 446 000 kronor för 2026. Aktuella medel fördelas uteslutande till bakgrund av de särskilda omständigheter som har uppstått i samband med icke utbetalt bidrag för 2026 och 2027.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har 2026-09-09 lämnat beslutsförslag i enlighet med förvaltningens förslag i beslutspunkt ett, och med tillägg av beslutspunkt två och tre enligt yrkande på arbetsutskottets sammanträde.

Ärendet avser frågan om överklagande av Förvaltningsrättens dom.

Förvaltningens förslag tillkommer.

Ärendet är inte behandlat av arbetsutskottet.

Arbetsmarknads- och socialnämnden är anställningsmyndighet och har arbetsmiljöansvar. Det innebär att nämnden ska bedriva sin verksamhet enligt gällande arbetsmiljölagstiftning, Malmö stads personalpolicy och arbetsmiljöprocess samt att ansvara för att det systematiska arbetsmiljöarbetet följs upp.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har senast den 2 januari 2023 § 12 fördelat arbetsmiljöuppgifter samt brandskyddsansvar till förvaltningsdirektör Britt-Marie Pettersson.

I 6 § AFS 2001:1 regleras att arbetsgivaren ska fördela arbetsmiljöuppgifter. Ansvaret ligger kvar hos arbetsgivaren, men arbetsmiljöuppgifterna fördelas i verksamheten på ett sådant sätt att risker i arbetet förebyggs och en tillfredställande arbetsmiljö uppnås.

Förvaltningen föreslår att nämnden fortsatt fördelar arbetsmiljöuppgifter samt brandskyddsansvar till förvaltningsdirektör Merete Tillman enligt tidigare fördelning, vilket innebär att samtliga redan vidarefördelade arbetsmiljöuppgifter till underställda chefer fortsätter att gälla.

Ärendet är inte behandlat av arbetsutskottet.

Arbetsmarknads- och socialnämnden är enligt Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd (SOSFS 2011:9) om ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete, skyldiga att ha ett ledningssystem för det systematiska kvalitetsarbetet.

Nämnden ansvarar vidare för att ledningssystemet används för att systematiskt och fortlöpande utveckla och säkra verksamhetens kvalitet. Nämnden ska också ange hur uppgifterna som ingår i arbetet är fördelat för chefer och medarbetare inom nämndens socialtjänstverksamheter.

Dokumentet Arbetsmarknads- och socialnämndens beskrivning av ledningssystemet för systematiskt kvalitetsarbete har reviderats för att överensstämma med den nya organiseringen av förvaltningens lex Sarah-utredare.

Vidare har ett tillägg gjorts om den nya kärnprocess som har tagits fram utifrån aktivitetskravet. Slutligen har kvalitetsdefinitionen för det systematiska kvalitetsarbetet förtydligats.

Utöver ovanstående förändringar har ändringar av redaktionell karaktär genomförts.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har 2026-09-09 lämnat beslutsförslag i enlighet med förvaltningens förslag.

Förvaltningsdirektören informerar från verksamheten.