Möte 2022-06-21

Kommunstyrelsen har till arbetsmarknads- och socialnämnden översänt remiss från Finansdepartementet angående betänkandet Sänk tröskeln till en god bostad, SOU 2022:14 för yttrande.

Utredningens syfte har varit att skapa förutsättningar för en socialt hållbar bostadsförsörjning. I betänkandet förslås bland annat en ny samlad bostadsförsörjningslag, där ett gemensamt statligt och kommunalt ansvar betonas, att alla kommuner ska tillhandahålla hyresgarantier till barnfamiljer och att kommunala bostadsförmedlingar får tydligare förutsättningar att kunna tillämpa reservationer och förturer.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen ser i huvudsak positivt på utredningens slutsatser och förslag. Samtidigt anser förvaltningen att förslagen är otillräckliga för att uppnå målet om goda bostäder till alla.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärenden 2022-06-09 § 137.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har mottagit remiss avseende motion från Magnus Olsson (SD) och Nima Gholam Ali Pour (SD) om demokratisk styrning av upphandlingsprocessen.

I motionen beskrivs att upphandlingsprocesserna i Malmö stads nämnder styrs och beslutas av tjänstepersoner samt att politikernas insyn i processerna är begränsad. I motionen föreslås åtgärder för att öka det politiska inflytandet över upphandlingsprocesserna.

Motionärerna yrkar kommunfullmäktige:

Att uppdra kommunstyrelsen att ta fram förslag till revideringar av Malmö stads inköpspolicy som stärker det politiska ansvaret för upphandlingsprocessen.

Att uppdra samtliga nämnder att ta fram förslag på ett tak för kontraktsvärdet för upphandlingar därifrån tjänstemannastyrning upphör och nämnden måste ta direkta beslut om upphandlingen.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen föreslår nämnden avslå motionens båda yrkanden. Förvaltningen menar att upphandlingsprocessen och delegation kopplat till denna fungerar väl i nämnden samt att beslut om förändringar avseende delegationsordningen kan fattas av nämnden själv.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2022-06-09 § 138.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har, enligt beslut av arbetsmarknads- och socialnämnden den 26 april 2022, mottagit ett nämndinitiativ från Sverigedemokraterna. Initiativet gäller den planerade flytten av verksamheterna Lönngården och Sigtuna.

I nämndinitiativet beskrivs att arbetsmarknads- och socialförvaltningen ska genomföra en så kallad flyttkedja som involverar förvaltningens verksamheter Sigtuna (Södervärn)och Lönngården (Sofielund). Flyttkedjan innebär att Sigtunas verksamhet ska flytta till Lönngårdens lokaler och att Lönngårdens verksamhet ska flytta till fastigheten Mjödet på Kirseberg.

Nämndinitiativet ger uttryck för oro för vilka konsekvenser flyttarna kan innebära, avseende dels tryggheten i närområdet i Sofielund, dels de boendes hälsa och välmående. I nämndinitiativet efterfrågas en förklaring på varför Sigtunas verksamhet inte kan flytta till Kirseberg för att undvika en flyttkedja.

Arbetsmarknads- och socialnämnden beslutade den 24 maj 2022 att uppdra åt förvaltningen att återkomma med en skriftlig redogörelse av beslutsprocessen avseende flyttarna samt en skriftlig konsekvensanalys av beslutet. I enlighet med nämndens beslut har arbetsmarknads- och socialförvaltningen tagit fram en rapport innehållande en redogörelse kring beslutsprocessen och en skriftlig konsekvensanalys.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen föreslår nämnden anse nämndinitiativet vara besvarat med vad som framförs i ärendet.

Föreliggande ärende avser ett förslag på förlängning av överenskommelse om Idéburet offentligt partnerskap (IOP) med Svenska Röda Korsets Behandlingscenter för krigsskadade och torterade (RKC), motsvarande 980 000 kr per år med avtalstid från den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2023.

Nuvarande överenskommelse med Svenska Röda Korset löper ut 31 december 2022 (ASN- 2019-9502) och förlängning av avtalet måste ske minst 6 månader innan avtalet löper ut.

Förslagen överenskommelse innebär en indexuppräkning på budget med 2 procent i förhållande till den nu gällande överenskommelsen.

Syfte med partnerskapet är att erbjuda deltagande kvinnor och män vid arbetsmarknadsavdelningen, arbetsmarknads- och socialförvaltningen tillgång till specialiserad vård inom ramen för deras arbetsmarknadsplan.

Målgruppen är individer inskrivna hos arbetsmarknadsavdelningen med flyktingbakgrund och som lider av traumasymptom och/eller migrationsrelaterad stress.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2022-06-09 § 141.

Fysiska handlingar finns för läsning i receptionen på Kungsgatan 13.

Förvaltningen genomför regelbundet inventeringar i syfte att identifiera områden där avtal saknas och upphandlingar behöver genomföras.

Nuvarande ramavtal för akuta boendeplatser för hemlösa kvinnor och män upphör att gälla. Förvaltningen har identifierat att det finns ett fortsatt behov av att upphandla akuta boendeplatser för hemlösa kvinnor och män från 21 år med en socialt sammansatt problematik och som har aktivt missbruk och/eller psykisk ohälsa.

I enlighet med arbetsmarknads- och socialnämndens delegationsordning ska beslut om att inleda upphandling där värdet överstiger 25 miljoner kronor godkännas av nämnden.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2022-06-09 § 142.

Enligt Malmö stads riktlinje för inköp ska upphandlande myndighet enligt gällande lagstiftning besluta om riktlinjer vid direktupphandling.

2019-01-30 antog arbetsmarknads och socialnämnden Riktlinjer för direktupphandling (ASN-2018-19498) vilken reviderades 2020-11-19 (ASN-2020-13224). Denna riktlinje behöver nu revideras igen med anledning av ändringar i lagen om offentlig upphandling.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2022-06-09 § 143.

Delegation innebär att nämnden överför sin beslutanderätt till utskott, ledamot eller tjänsteperson (6 kap. 37 § KL). Delegation regleras i delegationsordningen som nämnden fastställer.

Förvaltningen gör en genomgång av delegationsordningen inför halvårs- och årsskifte och bedömer om det finns behov av förändringar. Anledningen kan vara förändrad lagstiftning, nya bedömningar om en delegats lämplighet eller ett besluts bedömningsutrymme.

Vid genomgång bedömer förvaltningen att det finns behov av revidering vilka beskrivs i ärendet och finns markerade i bilaga. Förvaltningens förslag till ändringar föreslås träda i kraft den 1 juli 2022.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2022-06-09 § 144.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har genomfört en översyn av befintliga styrdokument, såsom riktlinjer och andra styrande dokument som nämnden ansvarar för eller direkt berörs av.

Översynen syftar dels till att ge en samlad bild över kommande revideringar och revideringar som genomförts under året, dels säkerställa att innehållet harmonierar med lagstiftning, föreskrifter och arbetssätt inom respektive område.

Arbetsmarknads- och socialnämnden föreslås godkänna föreliggande rapport och lägga den till handlingarna.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2022-06-09 § 145.

Förenade Care driver akutboendena Rönnbacken, Vallhem och Nattvilan på uppdrag av Malmö stad, Arbetsmarknads- och socialförvaltningen, ASF. Inom ramen för det systematiska kvalitetsarbetet följer ASF upp kvaliteten på boendena årligen.

ASF bedömer att Förenade Cares boenden Rönnbacken, Vallhem och Nattvilan bedriver sin verksamhet i de flesta avseenden i enlighet med det avtal som skrivits med förvaltningen.

Det konstateras att Förenade Care har arbetat med de utvecklingsområden som uppmärksammades i samband med kvalitetsuppföljningen för år 2020. Dessa områden var verksamheternas systematiska arbete med avvikelser och lex Sarah, tillbud samt systematiskt jämställdhetsarbete.

Förenade Care har upprättat en rutin med fokus på klienter för att säkerställa att inga klienter utsätts för kränkande särbehandling. Förenade Care har även tagit fram en åtgärdsplan för att tydliggöra arbetet med jämställdhet och mångfald. Både kränkande särbehandling, jämställdhet och mångfald är stående punkter på verksamheternas arbetsplatsträffar och följs upp systematiskt. Förenade Cares systematiska förbättringsarbete och hantering av avvikelser och missförhållanden/påtagliga risker för missförhållanden är inte tillfyllest och kommer att följas upp även under år 2022.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2022-06-09 § 146.

Enligt Arbetsmarknads- och socialnämndens reglemente ansvarar nämnden för hanteringen av överenskommelser mellan stat och kommun inom arbetsmarknadsområdet.

I den strategiska överenskommelsen om samverkan mellan Arbetsförmedlingen i Malmö och Malmö stad (SÖK) framgår att måluppföljningen av den strategiska överenskommelsen ska redovisas till berörda nämnder i samband med att revidering och uppföljning av överenskommelsen sker. Därför ges denna information till nämnden.

Analysgruppen som är kopplad till SÖK:en har sammanställt en rapport där resultatet av samverkan mellan Malmö stad och Arbetsförmedlingen under 2021 gås igenom. Rapportens syfte är att presentera omfattningen av Malmöbor som berörs av samverkan, samt de olika former av resultat som kan knytas till samarbetet. Rapporten har godkänts av den strategiska styrgruppen för SÖK:en.

Socialnämnden har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att genomföra beslut. De situationer då nämnden kan begära polishandräckning är angivna i 43 § LVU. 43 § LVU är uppdelad i tre punkter och detta ärende gäller endast punkt 2. Ett förordnande innebär att en myndighet ger en tjänsteperson befogenhet som annars ligger på myndigheten och är inte att förväxla med delegation.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2022-06-09 § 147.