Möte 2020-10-22

Arbetsmarknads- och socialnämnden har getts möjlighet att yttra sig över Justitiedepartementets promemoria Ökad rättssäkerhet och snabbare verkställighet i internationella familjemål (Ds 2020:18). I juni 2019 antogs i EU en omarbetad Bryssel II-förordning, som gäller frågor om äktenskapsskillnad, föräldraansvar och internationella bortföranden av barn.

Förordningen blir direkt tillämplig i Sverige och andra medlemsstater i EU, men kräver kompletterande svenska bestämmelser och författningsändringar. I promemorian lämnas de författningsförslag som är lämpliga med anledning av förordningen. Förvaltningen har inte några särskilda synpunkter att framföra då författningsförslagen inte bedöms innebära några förändringar för socialnämndens hantering av sådana ärenden utöver vad 2019 års Bryssel-förordning redan medfört.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 208.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har mottagit remiss Revidering av styrdokument för hållbarhets- och rättighetsfrågor och har möjlighet att inkomma med synpunkter.

Arbetsmarknads- och socialnämnden ser positivt på att minska antalet styrdokument för rättighets- och hållbarhetsfrågorna, men anser att rättighets- respektive hållbarhetsfrågorna bör hanteras i skilda dokument, med en nära koppling till varandra samt en beskrivning av hur frågorna samspelar.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen ser positivt på att integrera planering och uppföljning av rättighetsfrågorna i ordinarie budgetprocess.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 209.

Stadskontoret har, tillsammans med arbetsmarknads- och socialförvaltningen, på uppdrag av kommunstyrelsen, utrett de bakomliggande orsakerna till kostnadsutvecklingen och budgetavvikelserna inom arbetsmarknads- och socialnämnden.

Stadskontoret har skickat en andra delrapport på remiss till arbetsmarknads- och socialnämnden för yttrande inför kommunstyrelsens sammanträde i november.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen välkomnar den rapport som stadskontoret har skickat på remiss. Förvaltningen delar de slutsatser som dras i rapporten.

I ärendet lämnar arbetsmarknads- och socialförvaltningen förslag på reviderade riktlinjer för missbruks- och beroendevården. Strukturen från de tidigare riktlinjerna har bibehållits och revidering har gjorts inom flera avsnitt. Reviderade riktlinjer har bytt namn till Arbetsmarknads- och socialförvaltningens riktlinjer för stöd, myndighetsutövning och insatser gällande missbruk och beroende. De föreslås träda i kraft 1 november 2020.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 210.

Stadsrevisionen genomförde år 2019 en granskning av missbruks- och beroendevården för vuxna inom arbetsmarknads- och socialnämnden.

Arbetsmarknads- och socialnämnden redovisade i ett yttrande 2019-10-31 vilka åtgärder som planeras och som pågår utifrån stadsrevisionens rekommendationer. Revisorskollegiet har begärt att nämnden senast 2020-10-31 redovisar vilka åtgärder som vidtagits och redogör för vilka effekter dessa har haft i verksamheten.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 211.

PwC har under 2018 genomfört en granskning av Malmö stads arbetsmarknadsinsatser på uppdrag av stadsrevisionen. Syftet med granskningen var att bedöma om kommunstyrelsen, arbetsmarknads- och socialnämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden säkerställer att det finns en ändamålsenlig styrning och ledning, samverkan och uppföljning av de kommunala arbetsmarknadsinsaterna. Granskningen har även innefattat en uppföljning av slutsatserna i granskningsrapporten ”Ungdomsarbetslösheten och arbetsmarknadsinsatser” som genomfördes av stadsrevisionen år 2016.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har i ett yttrande 2019-02-22 (ASN-2018-22109-6) redovisat vilka åtgärder som nämnden planerade att genomföra med anledning av revisorskollegiets granskning samt en tidsplanering för genomförande. I ett yttrande 2019-09-30 (ASN-2018-22109-13) har nämnden redovisat vilka åtgärder som vidtagits samt vilken effekt dessa haft i verksamheten.

Eftersom det i yttrandet som lämnades i september 2019 framhölls att det då var tidigt att uttala sig om effekter som vidtagna åtgärder hade medfört önskar revisorskollegiet att arbetsmarknads- och socialnämnden i ett uppföljande yttrande redovisar en lägesbeskrivning.

I tjänsteskrivelsen redogörs för granskningens rekommendationer som berör arbetsmarknads- och socialnämnden. En aktuell lägesbeskrivning görs av vidtagna åtgärder med anledning av granskningen och vilka effekter dess har medfört.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 212.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har uppdragit åt förvaltningen att till nämnden inkomma med informationsärende med syfte att beskriva det arbete som planeras för ökad produktion av arbetet med arbetsmarknads- och självförsörjningsuppdragen och som bidrar till att förvaltningen fullgör sitt uppdrag mot de mål och indikatorer som fastställts i budget. Ärendet ges till förvaltningen mot bakgrund av KS beslut att tilldela nämnden extra medel i syfte att stärka arbetet med att få fler Malmöbor i arbete (STK-2020-292)

Skrivelsen innefattar läget på arbetsmarknaden samt en översiktlig beskrivning av de aktiviteter och insatser som förvaltningen iscensätter för ökad produktion i arbetsmarknads- och självförsörjningsuppdragen. Ärendet beskriver de åtgärder och insatser som hittills identifierats och planeras för 2020 och 2021. Vidare beskrivs också de verksamheter och samarbeten, som utgör en del av arbetsmarknadsarbetet och uppdraget och som därigenom bidrar till verksamhetens utveckling och resultat. Delar i skrivelsen beskrivs mot bakgrund av den speciella situation som uppstått i och med Covid-19-pandemin med en starkt stigande arbetslöshet som följd.

1. Föreliggande ärende avser förslag till projektansökan till FINSAM i Malmö avseende ett 3-årigt projekt vid namn FRAM (Försäkringskassan, Region Skåne, Arbetsförmedlingen och Malmö stad) i arbetsmarknads- och socialnämndens regi.

2. Projekttiden planeras från 1 januari 2021 till 31 december 2023 och ansökan avser totalt 39 500 000 kronor.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 215.

Föreliggande ärende avser förslag på en projektansökan till FINSAM i Malmö avseende ett treårigt projekt vid namn Avanti 2.0 i arbetsmarknads- och socialnämndens regi. Samverkansparter i projektet är Region Skåne, Arbetsförmedlingen, Malmö stad (arbetsmarknads- och socialnämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden). Projekttiden planeras från 1 januari 2021 till 31 december 2023 och ansökan avser totalt 12 870 480 kronor.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 216.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har fått möjlighet att yttra sig över ovanstående motion från Anders Andersson (V).

Motionären föreslår i motionen: att lokalförsörjningsplanen i Malmö stad ska innehålla en princip att Malmö stad i huvudsak ska äga lokalerna till välfärdsverksamheten, och att eventuella undantag tydligt ska motiveras i planen.

Investeringsbehovet i verksamhetslokaler är en viktig del i kommunens budget- och planeringsarbete och utmaningen för den strategiska lokalresursplaneringen är att matcha den framtida demografiska utmaningen med ändamålsenliga lokaler. Oavsett vilken strategi kommunen väljer för ägande av verksamhetslokaler är det angeläget men en långsiktigt strategisk lokalförsörjningsplanering. Det tar sannolikt lång tid innan effekterna av förändrad strategi kan uppvisas.

Förvaltningen bedömer att motionen bör anses vara besvarad med vad som framgår i ärendet.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 217.

En översyn av nämndens delegationsordning har genomförts med syfte att delegationsordningen ska vara sammanhållen, att delegationsnivåerna ska vara lämpliga och att den ska bidra till en kvalitativ och effektiv styrning av nämndens verksamhet. Perspektiv som har beaktats i översynen av delegationsordningen är delegatens lämplighet utifrån kompetens och förutsättningar att fatta beslut, ekonomiska och juridiska konsekvenser av beslutsfattandet, beslutets komplexitet samt förutsättningar för en effektiv förvaltning.

Förslag till förändringar återfinns främst inom avsnitt 2 – Rätten till bistånd. I ärendet finns två rapporter som beskriver den översyn som är gjord inom verksamhetsområdet arbetsmarknad och ekonomiskt bistånd samt inom verksamhetsområdet individ och familj.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 218.

I ärendet finns förslag till sammanträdestider 2021 för arbetsmarknads- och socialnämnden och dess arbetsutskott. Förslaget har tagit hänsyn till sammanträdesdagarna 2021 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och dess beredning och beaktat lov- och helgdagar.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 219.

Malmö stad, Stiftelsen Skåne stadsmission och Malmö pingstförsamling har sedan 2014 sam-verkat kring målgruppen EU-medborgare i social och ekonomisk utsatthet. Sedan januari 2016 finns ett formaliserat avtal om Idéburet Offentligt Partnerskap (IOP) gällande insatserna Crossroads och Vinternatt, avtalet har förnyats årligen.

Crossroads är en öppen verksamhet vid Nobeltorget dit utsatta vuxna EU-medborgare under vistelse i Malmö kan vända sig för att få sina mest grundläggande behov tillgodosedda samt tak över huvudet. Vinternatt är ett tillfälligt natthärbärge med 40 sovplatser som bedrivs av Malmö Pingstförsamling vintertid. Föreliggande ärende föreslår en förlängd överenskommelse där insatsen Crossroads finansieras med 2 500 000 kr under perioden 2021-01-01 till och med 2021-12-31, insatsen Vinternatt finansieras med 1 480 000 kr under perioden 2021-01-01 – 2021-03-31

Förvaltningens bedömning, utifrån föregående års statistik och dialog med Skåne Stadsmission och Malmö Pingstförsamling, är att det finns ett fortsatt behov av insatser för målgruppen. Utan fortsatta insatser från civilsamhället är tänkbara konsekvenser ökade kostnader för nödbistånd för förvaltningen, ökade kontakter för social jour samt att det behov av stöd och rådgivning – som idag tillgodoses av Crossroads – kan behöva sörjas för av offentliga verksamheter och myndigheter.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 220.

Kommunstyrelsen har vid sammanträde den 17 juni 2020 beslutat att anslå tre miljoner kronor till arbetsmarknads- och socialnämnden för att fördela till trans- och kvinnojourer för särskilda insatser med anledning av Covid -19. (STK-2020-716)

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har löpande kontakt med stadens trans- och kvinno-jourer och har inhämtat en behovsbild för fördelning av medlen. Föreningarna har märkt en ökad utsatthet bland våldsutsatta och stödsökande utifrån Covid 19. Flera föreningar har fått lägga om delar av verksamheten och ser ett ökat behov av finansiering för att kunna möta mål-grupperna under 2020 och vidare under 2021.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen föreslår i föreliggande ärende en fördelning av de tre miljonerna mellan sex organisationer: Malmö Kvinnojour, Kvinnojouren Öresund, FemCenter Kvinnojour, Trans- och tjejjouren, Hela Människan – Noomi samt Kvinnorättsförbundet för sina insatser för våldsutsatta kvinnor, transpersoner och barn.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2020-10-08 § 221.