Möte 2021-01-28

Regeringskansliet har berett Malmö stad möjlighet att yttra sig över förslag om att efterlevandestöd inte ska lämnas för barn eller unga som får vård eller boende som bekostas av det allmänna, enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade eller som får vård eller boende inom socialtjänsten.

Enligt socialförsäkringsbalken är efterlevandestöd ett grundläggande skydd för de barn vars föräldrar avlidit som inte får barnpensionen eller där denna behöver kompletteras. Föreliggande förslag förordar att bestämmelserna ska komma att motsvara vad som gäller för underhållsstöd till barn och unga i jämförbara situationer. Detta innebär att efterlevandestöd inte ska lämnas för barn eller unga som får vård eller boende som bekostas av det allmänna, enligt lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade eller som får vård eller boende inom socialtjänsten.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen bedömer att förslaget innebär en större likställdhet mellan barn som har underhållstöd respektive efterlevandestöd samt ett förtydligande för socialtjänsten som underlättar rättssäkra bedömningar avseende det grundläggande behovet av försörjning för barn och unga. De föreslagna övergångsbestämmelserna får dock konsekvenser som inte blivit belysta i förslaget. Det vore därför rimligare att föreslaget slutdatum gällde utan övergångsbestämmelser.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §18

Varje år sammanställs Malmö stads internationella arbete till kommunstyrelsen med syfte att tydliggöra nyttan med den internationella verksamheten i kommunen.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har uppdragits av kommunstyrelsen att redovisa förvaltningens internationella arbete under 2020.

Malmö stad har beviljats statliga stimulansmedel inom området psykisk hälsa för år 2020. Arbetsmarknads- och socialnämnden redogör för hur dessa medel använts samt presenterar ett utkast till handlingsplan inom området för år 2021.

Rapporten överlämnas till funktionsstödsnämnden då denna nämnd sedan 2017-05-01 har ansvar för fördelning av dessa stimulansmedel samt för Malmö stads samlade återrapportering till Sveriges Kommuner och Regioner hur medlen använts. Funktionsstödsnämnden har även ansvar för att rekvirera och administrera stimulansmedel för år 2021 (STK-2017-92).

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §21

Stadsrevisionen genomförde under hösten 2019 en fördjupad granskning av ekonomiskt bistånd. I sin rapport lyfte revisionen ett flertal av förvaltningen och nämnden identifierade utvecklingsområden som det i flera avseenden, precis som framgick av granskningen, redan hade påbörjats ett förbättringsarbete kring.

Revisorskollegiet har i samband med att de beslutat om granskningsrapporten anmodat arbetsmarknads- och socialnämnden att inkomma med två yttranden enligt särskild mall. Nämnden beslutade om och skickade ett första yttrande till revisorskollegiet mars 2020 där planerade åtgärder samt förväntad effekt av dessa redovisades. I det nu aktuella andra yttrandet redogörs för vilka åtgärder som genomförts, vilken effekt dessa åtgärder har haft på verksamheten samt eventuellt ytterligare planerade åtgärder.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §15

Arbetsmarknads- och socialnämnden gav vid sitt sammanträde den 24 september 2019 arbetsmarknads- och socialförvaltningen i uppdrag att revidera Plan för kvinnofrid och mot våld i nära relation 2016 - 2020. Uppdraget ingick som en del av ärendet Årlig översyn av styrdokument ASN-2019-275.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har i dialog med berörda förvaltningar, externa aktörer och idéburna organisationer arbetat fram ett förslag till reviderad plan för kvinnofrid och mot våld i nära relation.

För att planen ska få bred förankring och ett innehåll som är relevant för hela staden föreslås arbetsmarknads- och socialnämnden att utan eget ställningstagande skicka planen Fri från våld- en gemensam angelägenhet. Plan för barn- och kvinnofrid och mot våld i nära relation, hedersrelaterat våld och förtryck, sexuellt våld, sex mot ersättning och människohandel 2021–2026 på remiss till berörda nämnder och bolag.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §26

Länsstyrelsen har inlett en tillsyn enligt alkohollagen med anledning av arbetsmarknads- och socialnämndens beslut den 19 november 2020 § 349 ”Nämndinitiativ angående tolkning av alkohollagen”. Nämnden har den 18 december 2020 yttrat sig över frågor som Länsstyrelsen ställt inom ramen för tillsynsärendet.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har mottagit nämndinitiativ avseende krisstöd till Malmös besöksnäring med anledning av rådande pandemi.

Arbetsmarknads- och socialnämnden anmodas att yttra sig över punkt två i nämndinitiativet.

Under 2020 har det kommit in få anmälningar om catering. Arbetsmarknads- och socialförvaltningens bedömning att de ekonomiska konsekvenser av ett eventuellt införande av avgiftsbefrielse vid anmälan och godkännande av serveringslokal vid catering till slutna sällskap i lokaler som ej är avsedda för allmänheten, är små.

Arbetsmarknads- och socialnämnden menar att ett eventuellt beslut om avgiftsbefrielse bör vara tidsbegränsat.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har mottagit nämndinitiativ om stödpaket för Malmös företag med anledning av rådande pandemi. Arbetsmarknads- och socialnämnden anmodas att yttra sig över tre av punkterna i initiativet.

Angående initiativet om att införa tillfällig avgiftsbefrielse för livsmedelskontroll och tillsyn enligt alkohollagen, miljöbalken och lagen om tobak och liknande produkter menar arbetsmarknads- och socialförvaltningen att ett eventuellt beslut om tillfällig avgiftsbefrielse fordrar att arbetsmarknads- och socialnämnden ges kostnadstäckning för tillsynsarbetet på annat sätt.

Angående initiativet om att erbjuda företagare kompetensutveckling utifrån förändrade förutsättningar under krisen är arbetsmarknads- och socialförvaltningens bedömning att detta inte bör utföras av arbetsmarknads- och socialnämnden, då det inte bedöms ingå i nämndens uppdrag.

Angående initiativet om att underlätta återstart av verksamheter som genom hänsyn till situationen före krisen vid tillståndsprövningar menar arbetsmarknads- och socialförvaltningen att det under rådande pandemi är angeläget att underlätta för tillståndssökande näringsidkare i den mån lagstiftningen tillåter det och presenterar förslag på hur detta låter sig göras.

Arbetsmarknads- och socialnämnden hyr ett antal lokaler av för att bedriva arbetsmarknadsinsatser för produktion av varor och tjänster till Malmö stads verksamheter. Föreliggande ärende avser ett förslag på ett nytt hyresavtal av fastigheten på Järnyxegatan 11 för de verksamheter som idag bedriver arbetsmarknadsinsatser på Cypressvägen 18, Höjdrodergatan 11 och Höjdrodergatan 17. Det innebär att pågående hyresavtal för dessa fastigheter ej avses att förlängas då kontraktstiderna löper ut.

Förvaltningen har under 2020 genomfört en lokalöversyn och utredning av förvaltningens produktionslokaler för praktiska arbetsmarknadsinsatser på grund av avtals-, kostnads- och effektivitetsskäl.

LOPE (lokalprocessenhet, serviceförvaltningen) har yttrat sig i ärendet och rekommenderar ar-betsmarknads- och socialnämnden att godkänna förslaget till hyresavtal.

Den totala hyreskostnaden för Järnyxegatan 11 över hela avtalsperioden överskrider 15 mnkr vilket innebär att nämnden ska inhämta tillstånd av kommunstyrelsen för att teckna hyresavtalet.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §20

Arbetsmarknads- och socialnämnden beviljade den 23 september 2020 (ASN-2020-11204) Hassela Solidaritet 970 791 kronor för projektet Hassela Movement 2.0 under 2020. Det beslutades även att beslut om eventuell finansiering för 2021 får beaktas i samband med beredning av budget för 2021 och under förutsättning att föreningen inkommer med en projektredovisning av Hassela Movement 2.0 för 2020 samt inkommer med projektplan och budget för 2021.

Föreningen har inkommit med en förlängning av projektet Hassela Movement 2.0 för att kunna erbjuda unga arbetslösa Malmöbor en mer kontinuerlig insats under 2021. Ansökan avser 2 950 575 kronor för 2021. Föreningen har lång erfarenhet av att arbeta med arbetsmarknadsinsatser och projekt för unga arbetslösa Malmöbor. Syftet med projektet är att möta den ökande ungdomsarbetslösheten som sker på grund av coronapandemin.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §23

Arbetsmarknads- och socialnämnden ska utifrån kommunfullmäktiges budget upprätta en egen budget för nämndens verksamheter. Nämndsbudget 2021 innehåller planeringskommentarer, indikatorer, planering av verksamheten samt redovisning av hur de ekonomiska resurserna ska användas.

Enligt kommunfullmäktiges riktlinjer för ekonomi, som ingår i kommunfullmäktiges årliga budget, ska nämnden upprätta interna riktlinjer för ekonomisk styrning. Dessa ska innefatta bland annat ansvars- och befogenhetsfördelning mellan nämnd och dess förvaltning, i syfte att upprätthålla en väl fungerande och effektiv verksamhet.

Arbetsmarknads- och socialnämnden fastställde sådana interna riktlinjer vid sitt sammanträde den 23 september 2020 (§272, ASN 2020-09-23, ASN-2020-8321). Samtidigt beslutades att riktlinjerna ska revideras årligen efter det att kommunfullmäktige har beslutat om de ekonomiska ramarna. Detta ärende omfattar revidering av arbetsmarknads- och socialnämndens riktlinjer för ekonomisk styrning med anledning av kommunfullmäktiges budgetbeslut inför 2021, som bland annat innebär en förändring av arbetsmarknads- och socialnämndens ekonomiska ramar och resultatansvar gentemot kommunfullmäktige.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §17

Intern kontroll handlar om att säkerställa en ändamålsenlig och effektiv verksamhet, en tillförlitlig ekonomisk rapportering, tillförlitlig information om verksamheten samt att verksamheten följer lagar, föreskrifter och andra styrdokument. Det handlar också om att säkra tillgångar och förhindra förluster samt upptäcka och eliminera eller förebygga allvarliga fel.

Arbetsmarknads- och socialnämnden har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sitt ansvarsområde. Nämnden ska varje år anta en internkontrollplan. I planen samlas de direktåtgärder och granskningar som ska utföras under året.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §14

I januari 2020 antog arbetsmarknads- och socialnämnden en internkontrollplan för 2020. Rapporten Uppföljning intern kontroll 2020 var planerad till nämndens sammanträde i januari 2021 men arbetsmarknads- och socialförvaltningen föreslår att ärendet flyttas till februari 2021. Enligt kommunfullmäktiges beslutade tidplan för budget och uppföljning under år 2021 ska nämnden besluta om uppföljningen senast den 5 mars 2021.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §24

I SOSFS 2011:5, 7 kap., (Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om lex Sarah) anges att den nämnd som har ansvar för verksamhet inom socialtjänsten ska fastställa rutiner för hur skyldigheten att rapportera, utreda, avhjälpa och undanröja missförhållanden och risker för missförhållanden ska fullgöras samt hur skyldigheten att anmäla allvarliga missförhållanden och risk för allvarliga missförhållanden ska fullgöras. Rutinerna ska vara dokumenterade.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningens Rutin för tillämpning av bestämmelserna om lex Sarah har reviderats i syfte att följa den organisering som trädde i kraft 1 juli 2020 och för att ytterligare utgöra stöd för verksamheten i fullgörandet av de skyldigheter som föreskriften anger.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §16

Magnus Olsson (SD) och Simon Enqvist (SD) har väckt ett ärende angående utveckling av Malmö stads hemlöshetskartläggning.

I ett nämndsinitiativ föreslås att arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar att förvaltningen vid nästa hemlöshetskartläggning ska mäta antal vuxna och barn i Malmö stads övertags- och genomgångslägenheter samt att nämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att utreda hur Socialstyrelsens nuvarande definition av hemlöshet kan användas i Malmö stads lokala hemlöshetskartläggning.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen föreslår att arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar i enlighet med initiativet.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §22

I ärendet finns förslag till tider för verksamhetsdagar, temadagar samt mål- och budgetkonferens 2021.

Verksamhetsdagar föreslås vara 18 mars och 21 oktober 2021. Temadagarna föreslås vara 6 maj och 16 september 2021.

Förvaltningen föreslår att arbetsmarknads- och socialnämnden beslutar om att genomföra mål- och budgetkonferens den 3 december 2021.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet 2021-01-14 §19

Enligt nämndens reglemente § 59 åttonde stycket ska fyllnadsval snarast förrättas om en ledamot eller ersättare i utskottet avgår. Pernilla Hagen avser avgå från myndighetsutskott 2 och Vanja Andersson avser avgå från myndighetsutskott 3.