Möte 2019-03-28

Justitiedepartementets betänkande Slopad straffrabatt för unga myndiga innehåller förslag på genomförande av en ordning som innebär att lagöverträdare i åldern 18-20 år ska behandlas som andra myndiga lagöverträdare vid straffmätning och val av påföljd. Utredningen har också haft i uppdrag att analysera och överväga konsekvenserna av en sådan ordning för unga lagöverträdare i åldern 15-17, samt överväga olika modeller för straffmätning gällande denna grupp. Utredningen bedömer att det inte finns tillräckliga skäl för att genomföra några förändringar i fråga om straffmätning för unga lagöverträdare i åldersgruppen 15-17 år. Arbetsmarknads- och socialförvaltningen instämmer i betänkandets överväganden och förslag.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 68 190314

Stadskontoret har berett arbetsmarknads- och socialnämnden tillfälle att yttra sig över aktuell motion som inkommit till kommunfullmäktige från Allan Widman (L). I motionen framförs yrkande att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att återkomma till kommunfullmäktige med förslag om hur ägardirektiven till MKB fastighets AB ändras så att överlåtelse av hyresfastigheter ska ske för att bredda utbudet av upplåtelseformer i områden där detta idag är alltför ensidigt.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen redogör i ärendet för aktuella förhållanden kopplade till yrkandena och föreslår att motionen ska anses vara besvarad.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 65 190314

Stadskontoret har gett arbetsmarknads- och socialnämnden möjlighet att inkomma med frågor till Malmöpanelen 2019. Respektive gruppledare inom arbetsmarknad- och socialnämnden har fått information om Malmöpanelen, för att inom respektive partigrupp använda möjligheten att föreslå frågor som ska ingå. Två partier har inkommit med förslag på frågor.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 69 190314

Enligt Styr- och ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete ansvarar varje avdelningschef för att planera och följa upp avdelningens kvalitetsarbete under året. Det systematiska kvalitetsarbetet dokumenteras och redovisas i aktuell kvalitetsberättelse. Berättelsen redogör för genomförda åtgärder i syfte att säkra verksamhetens kvalitet under 2018 och följer upp vilka resultat som har uppnåtts. Berättelsen identifierar också behov av förbättringar inför kommande år.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 63 190314

Malmö stad genomför sedan 1996 årligen en kartläggning av hemlösheten och sammanställer årliga rapporter om insatser för hemlösa. Kartläggningen och rapport om insatser är ett av kommunens planeringsunderlag men även ett uppföljningsinstrument för hemlöshetsarbetet i Malmö stad.

Årets kartläggning visar att hemlösheten i Malmö fortsätter att ligga på en hög nivå. Antalet hemlösa hushåll har ökat liksom antalet barn som befinner sig i hemlöshet.

Malmö stad gör många insatser för att förebygga hemlöshet och med att ge boende och annat stöd till hemlösa hushåll som behöver det. Under året har ett antal utvecklingsprojekt påbörjats i syftet att minska hemlösheten och dess kostnader.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 66 190314

Ärendet avser förslag till hyreskontrakt för blockförhyrning av bostäder i fastigheten Stensjön 5. Kontraktet omfattar sammanlagt 14 rum som delar kök, badrum samt gemensamtsutrymmen till en årshyra om 810 00 kronor.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 73 190314

Arbetsmarknads- och socialnämnden ska utifrån kommunfullmäktiges budget upprätta en egen budget för nämndens verksamheter. Nämndsbudget 2019 innehåller nämndsmål och indikatorer, planering av verksamheten samt redovisning av hur de ekonomiska resurserna ska användas.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 62 190314

Arbetsmarknads- och socialnämnden har blivit ombedda av Inspektionen för vård och omsorg att inkomma med ytterligare underlag gällande den tillsyn de inlett med anledning av de brister SVT rapporterat om i utförandet för unga som beviljats insatsen boende med stöd senast den 1 april 2019. Inspektionen för vård och omsorg har begärt att få ta del av:

- Kopior på beslut om bistånd/insats, vårdplan, och uppdrag till utföraren i fråga

för samtliga unga mellan 17 och 20 år som beviljats insatser av utföraren under perioden 2017–2019.

- En beskrivning av på vilket sätt nämnden anser att biståndet ”boende med stöd” för de unga i åldern 17–20 skiljer sig från insatsen ”stödboende för barn och unga i åldern 16–20 år”.

- En redogörelse för innehållet och målgruppen för den verksamhet som i den interna utredningen kallas boende i rum i kollektiv lägenhet med personal dygnet runt.

Arbetsmarknads- och socialförvaltningen har sammanställt kopior på efterfrågat underlag och lämnar beskrivning och redogörelse. Så som den interna utredningen påvisat förekommer brister i handläggning då aktanteckningar, dokument och beslut saknas. Bristerna har uppmärksammats och hanteras och åtgärdas i verksamheten.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 67 190314

Den 1 juli 2019 träder lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter i kraft och en tillståndsplikt införs för försäljning av tobak. Samtidigt upphävs idag gällande tobakslag och lagen om e-cigaretter och påfyllningsbehållare. Med anledning av ikraftträdandet behöver 24 § i arbetsmarknads- och socialnämndens reglemente revideras. En ny lydelse föreslås som klargör att arbetsmarknads- och socialnämnden förutom att ansvara för handläggning av alkoholserveringstillstånd, även ansvarar för handläggning av ärenden avseende försäljningstillstånd för tobak. Vidare krävs ett förtydligande att tillsynsansvaret omfattar såväl försäljning av tobak som försäljning av det som i lagen definieras som ”liknande produkter”, dvs. e-cigaretter med och utan nikotin, påfyllningsbehållare med nikotin, örtprodukter för rökning och övriga i lagen definierade produkter. Arbetsmarknads- och socialnämnden har idag, genom tillståndsenheten, en organisation för att hantera anmälningar och utöva tillsyn enligt gällande tobakslag och lagen om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Någon anledning att utifrån den nya lagstiftningen ändra ansvarsfördelningen har inte framkommit.

Den 1 januari 2019 trädde en ny spellag (2018:1138) i kraft och lotterilagen upphävdes. På grund av ikraftträdandet av spellagen fordras en ändring av 25 § i arbetsmarknads- och socialnämndens reglemente. Eftersom arbetsmarknads- och socialnämnden även yttrar sig enligt lagen om anordnande av visst automatspel (1982:636), föreslås ett tillägg av denna lag i skrivningen i 25 § i arbetsmarknads- och socialnämndens reglemente.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 72 190314

Den 1 juli 2019 träder en ny tobakslag i kraft, lag (2018:2088) om tobak och liknande produkter, nedan förkortad LTLP, och en tillståndsplikt införs för försäljning av tobak (prop. 2017/18:156). Enligt 5 kap. 1 § LTLP, krävs tillstånd för försäljning av tobak till konsumenter (detaljhandel) eller för annan försäljning av tobaksvaror (partihandel). Enligt 8 kap. 1 § får kommunen ta ut en avgift för prövningen av ansökan om försäljningstillstånd enligt de grunder som beslutas av kommunfullmäktige. Enligt 8 kap. 2 § LTLP får kommunen ta ut avgift för tillsyn av den som bedriver tillståndspliktig försäljning enligt 5 kap. 1 §. Med anledning av ikraftträdandet av lagen om tobak och liknande produkter föreslås nya ansöknings- och tillsynsavgifter. Inom arbetsmarknads- och socialförvaltningen finns, genom tillståndsenheten, en redan uppbyggd organisation för att hantera det nya uppdrag tillståndsplikten innebär.

Lag (2017:425) om elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare liksom tobakslag (1993:581) upphävs den 1 juli 2019. Flertalet av bestämmelserna i omnämnda lagar förs i sak oförändrade över till lagen om tobak och liknande produkter. Någon tillståndsplikt avseende elektroniska cigaretter eller liknande produkter införs inte. Enligt 8 kap. 5 § LTLP får kommunen ta ut avgift för tillsyn av den som bedriver anmälningspliktig försäljning enligt 5 kap. 15 § LTLP, dvs. försäljning av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare. Det föreslås att avgiften för tillsyn av elektroniska cigaretter och påfyllningsbehållare ska höjas då tillsynsarbetet visat sig vara mycket omfattande.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 72 190314

I kommunallagen (2017:725) finns bestämmelser som reglerar möjligheten till delegering av nämndens beslutanderätt åt t.ex. ett utskott, en ledamot eller en tjänsteperson som är anställd på förvaltningen.

Från den 1 januari 2019 gäller en förändring i folkbokföringslagen som ger arbetsmarknads- och socialnämnden möjlighet att hos Skatteverket ansöka om skyddad folkbokföring för barn som är omhändertagna enligt 2 § LVU. Person som av särskilda skäl kan antas bli utsatt för brott, förföljelser eller allvarliga trakasserier på annat sätt, kan efter ansökan hos Skatteverket medges att vara folkbokförd på en annan folkbokföringsort än där personen är bosatt.

Förvaltningen föreslår nämnden att delegera dessa beslut till myndighetsutskott, vilket kräver tillägg till nämndens delegationsordning.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 74 190314

Socialnämnden har i vissa fall möjlighet att begära handräckning från polismyndigheten för att genomföra beslut. De situationer då nämnden kan begära polishandräckning är angivna i 43 § LVU. § 43 är uppdelad i tre punkter och detta ärende gäller endast under punkt 2. Ett förordnande innebär att en myndighet ger en tjänsteperson befogenhet som annars ligger på myndigheten och är inte att förväxla med delegation.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 76 190314

Arbetsmarknads- och socialnämnden fastställde nämndens sammanträdestider för 2019 enligt beslut 2019-01-02, §4. I ärendet finns förslag på revidering av sammanträdestid för juni, från den 18 juni till den 17 juni. Förslaget har tagit hänsyn till sammanträdesdagarna 2019 för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen och dess beredning samt beaktat lov- och helgdagar.

Enligt reglemente 54 § 1 stycket beslutar nämnden tid och plats för sina sammanträden.

Arbetsmarknads- och socialnämndens arbetsutskott har berett ärendet § 75 190314