Möte 2026-01-30

• Aktivitetskravet, förvaltningsdirektör arbetsmarknads- och socialförvaltningen, Britt-Marie Pettersson
• AI och cybersäkerhet, enhetschef IT och digitalisering, Karl Marhäll
• Överenskommelse om nyttjande av skollokaler inom fastigheten Trädplantan 1, avdelningschef lokal, IT och säkerhet, Drilon Iberdemaj
• Information från skolchef/förvaltningsdirektör Anneli Schwartz
• Lägesrapport, avdelningschef hållbarhet och nämnd, Elena Zukauskaite
• Redovisning av inkomna anmälningar om kränkande behandling och rektors beslut om avstängning av elev, avdelningschef hållbarhet och nämnd Elena Zukauskaite
• Verksamhetsrapportering gymnasieutbildningen, utbildningschef Johan Aspelin
• Verksamhetsrapportering vuxenutbildningen, utbildningschef Jonas Svensson

Enligt föreskrifterna om systematiskt arbetsmiljömiljöarbete (SAM) ska arbetsgivaren göra en uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet en gång per år. Den årliga uppföljningen av det systematiska arbetsmiljöarbetet omfattar alla arbetsställen, alla chefsnivåer och hela samverkanssystemet. I sammanställningen presenteras resultatet av uppföljningen för 2025 och pågående arbete inom arbetsmiljöområdet i förvaltningen. Planerade åtgärder inom arbetsmiljöområdet beskrivs, såväl på förvaltnings-övergripande nivå som på stadsövergripande nivå.

Enligt skollagen 4 kap 3§ ska ett systematiskt kvalitetsarbete genomföras på såväl huvudmanna- som enhetsnivå. Huvudmannens ansvar innefattar bland annat att systematiskt och kontinuerligt planera, följa upp och utveckla verksamheten för att uppnå nationella mål. I enlighet med nämndens fastslagna ramverk för det systematiska kvalitetsarbetet ska gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden under januari månad ta del av en promemoria om avbrott och genomströmning inom vuxenutbildningen. Föreliggande PM behandlar avbrott och genomströmning inom den kommunala vuxenutbildningen. Promemorian utgår från delmål och indikatorer i Skolverkets nationella kvalitetssystem. Resultaten redovisas utifrån nationell statistik varav den senast tillgängliga avser år 2024.

I promemorian görs jämförelser mellan Malmö stad och riket. Jämförbarheten påverkas dock av att kommuner och utbildningsanordnare hanterar förlängningar, avbrott och underkända betyg på olika sätt.

Promemorian redovisar avbrott inom komvux sfi, komvux grundläggande nivå och komvux gymnasial nivå, både allmänna ämnen och yrkesinriktade kurspaket. Genomströmning redovisas enbart för sfi eftersom Skolverket inte samlar in uppgifter om genomströmningstid för övriga verksamheter inom vuxenutbildningen. Avslutningsvis resoneras kring den data som presenteras.

I detta ärende återrapporteras kommunfullmäktiges uppdrag till servicenämnden, grundskolenämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden att utreda om helhetsansvaret för skolmåltider bör ligga under en och samma nämnd. I samband med beslut om budget 2023 beslutade kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, tillsammans med berörda nämnder och bolag, inventera vilka modeller för internt köp och sälj som tillämpas i Malmö stad samt utvärdera ändamålsenligheten av sådana styrmodeller för staden som helhet. Den genomförda inventeringen och utvärderingen, som innehåller förslag på fortsatta utredningar, återrapporterades till kommunfullmäktige som den 23 maj 2024, § 97, beslutade att initiera tolv utredningar, däribland denna om helhetsansvaret för skolmåltider bör ligga under en och samma nämnd.

Utredningen har genomförts av serviceförvaltningen, grundskoleförvaltningen och gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen. Den övergripande kommunnyttan har varit i fokus, med ett specifikt fokus på elevens bästa. Styrkor, utmaningar, möjligheter och risker har analyserats utifrån möjliga organiseringar:

1. Befintlig organisation som innebär en fördelning av budgetansvar för skolmåltiden mellan förvaltningarna reglerat i en överenskommelse (internt köp och sälj)
2. Att budgetansvaret för skolmåltiden helt läggs över på serviceförvaltningen
3. Att helhetsansvaret för skolmåltiderna läggs över på skolförvaltningarna

Alternativet att helhetsansvaret för skolmåltiderna läggs över på serviceförvaltningen är avgränsat till att avse budgetansvaret med anledning av rektors lednings- och samordningsansvar kopplat till pedagogik och arbetsmiljö för eleverna som regleras i skollagen och läroplan.

Grundskoleförvaltningen, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen samt serviceförvaltningen ställer sig bakom alternativet för befintlig organisering och ekonomimodell, det vill säga alternativ 1 med intern köp- och säljmodell.

Ställningstagandet grundar sig på den tillit som finns till den kompetens, erfarenhet och struktur som under lång tid utvecklats inom serviceförvaltningen i nära samarbete med skolförvaltningarna.

Betydande framsteg har gjorts i arbetet med interna överenskommelser som har fokus på eleven, partnerskap och transparens samt ett tydliggörande av ansvarsfördelningen mellan beställare och utförare. Nu gällande överenskommelser skapar förutsättningar för ett strukturerat utvecklingsarbete. En gemensam struktur har tagits fram för att säkerställa ett effektivt och samordnat agerande vid förändringar i förutsättningarna för skolmåltidsverksamheten.

I detta ärende återrapporteras kommunfullmäktiges uppdrag till servicenämnden, grundskolenämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden att utreda om helhetsansvaret för skolskjuts bör ligga under en och samma nämnd. I samband med beslut om budget 2023 beslutade kommunfullmäktige att ge kommunstyrelsen i uppdrag att, tillsammans med berörda nämnder och bolag, inventera vilka modeller för internt köp och sälj som tillämpas i Malmö stad samt utvärdera ändamålsenligheten av sådana styrmodeller för staden som helhet. Den genomförda inventeringen och utvärderingen, som innehåller förslag på fortsatta utredningar, återrapporterades till kommunfullmäktige som den 23 maj 2024, § 97, beslutade att initiera tolv utredningar, däribland denna om helhetsansvaret för skolskjuts bör ligga under en och samma nämnd.

Utredningen har genomförts av serviceförvaltningen, grundskoleförvaltningen och gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen.

Fokus i utredningen har varit att ta fram en övergripande och samtidigt fördjupad nulägesbeskrivning, i avsaknad av en aktuell sådan för skolskjutsen i Malmö stad. 

Utredningen visar på en komplex skolskjutsverksamhet med många beställare och utförare, både inom Malmö stad, i friskolor och med externa leverantörer. En utmaning som tidigt identifierades gäller begreppet skolskjuts och vad det omfattar.  

Skolskjutsen bedöms inte vara en renodlad beställare- och utförareverksamhet, utan mer ett samarbete mellan förvaltningarna i vissa delar, medan en del hanteras separat inom respektive förvaltning. Utredningen om skolskjuts bör också ses i ett sammanhang med utredningen om helhetsansvar för färdtjänsten eftersom administration och drift av de båda tjänsterna är organisatoriskt sammanflätade på serviceförvaltningen. 

Den sammantagna bedömningen är att det finns behov och utrymme för förbättringar kring samordning, uppföljning och kvalitetssäkring kring i stort sett hela skolskjutsprocessen i nuvarande upplägg. 

Efter genomförd utredning om helhetsansvaret för skolskjuts bör ligga under en och samma nämnd, föreslås att ansvarsfördelningen mellan berörda nämnder förblir oförändrad med fokus på de förbättringsåtgärder som utredningen identifierat.

Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden beslutade 2025-12-18 om ärendet för revidering av gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens delegationsordning (§198, GYVF-2025-5434) att beslut om rätt att fatta beslut kring nämndens förtroendevaldas möjlighet till deltagande i kurser och konferenser samt rätt till ersättning för förlorad arbetsförtjänst återkallas från arbetsutskottet och återgår till nämnden.