Möte 2026-10-21

Protokollet justeras den 28 oktober 2026.

Förskoledirektör Serene Rosberg ger aktuell information.

Kommunstyrelsens har beslutat i ärende STK-2026-720 (§ 314, 2026-09- 22) att överföra 3 168 000 kronor för finansiering av arbetsskor. Omfördelningen sker genom en tillfällig utökning av nämndens kommunbidrag och avser endast 2026.

Enligt 14 kap. 2 § skolförordningen (2011:185) gäller att om ytterligare resurser ges till den kommunala verksamheten under budgetåret, ska motsvarande tillskott ges till de enskilda huvudmännen. I sådana fall ska nya bidragsbeslut fattas.

Förskoleförvaltningen föreslår att de kommunala och fristående verksamheterna får del av utökningen av kommunbidraget genom en engångsutbetalning. Engångsbelopp kommer utgå under 2026 för barn som är bosatta i Malmö och som är inskrivna i förskola eller pedagogisk omsorg i kommunal eller fristående/enskild verksamhet.

Utredningen föreslår att både specialpedagogexamen och speciallärarexamen avskaffas och ersätts av en ny speciallärarexamen med till hög grad av undervisning kopplat till undervisningsnära arbete. Specialisering mot förskola med undervisningsbehörighet föreslås, men utredningen utgår i inte i tillräcklig grad från hur specialpedagogisk kompetens behöver tas tillvara och används utifrån förskolans uppdrag, där undervisning, lärande och omsorg ska bilda en helhet.  

Förskoleförvaltningen föreslår att förskolenämnden godkänner förvaltningens förslag till yttrande.

Förskolenämnden har getts möjlighet att yttra sig över promemorian Utökad tillsyn över barn vars föräldrar omfattas av aktivitetskrav enligt socialtjänstlagen (Ds 2026:19). Uppdraget som ligger till grund för promemorian har gått ut på att lämna författningsförslag som innebär att ett barn, vars förälder omfattas av aktivitetskrav enligt socialtjänstlagen, ska erbjudas förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg i den omfattning det behövs för att föräldern fullt ut ska kunna delta i anvisade aktiviteter.

Förskoleförvaltningens synpunkter presenteras i ett separat förslag till yttrande. Yttrandet fokuserar på de delar av promemorians förslag som rör förskolenämndens uppdrag att erbjuda barn som är bosatta i Sverige förskola. Förskoleförvaltningen föreslår förskolenämnden att ställa sig positiv till utredningens förslag om att barn till föräldrar som deltar i aktivitet enligt aktivitetskravet i socialtjänstlagen ska erbjudas utökad tid i barnomsorg. Förskoleförvaltningen bedömer att förslaget huvudsakligen är i linje med förvaltningens nuvarande arbetssätt. Förskoleförvaltningen efterfrågar dock förtydliganden gällande syftet med att särskilja aktiviteter enligt aktivitetskravet från arbetsmarknadspolitiska åtgärder samt ett resonemang gällande föräldrarnas restid till och från förskolan.

Detaljplaneförslag för kvarteret Bryggeriet i Innerstaden har översänts till förskolenämnden för granskningsyttrande fyra. Förslaget möjliggör en omvandling av kvarteret Bryggeriet till blandad bebyggelse, med bostäder, centrumverksamhet, gymnasie- och vuxenutbildning, kontor, förskola, parkeringshus samt torg och park. Syftet är också att säkerställa att den kulturhistoriskt intressanta, äldre industribebyggelsen inom området bevaras.

Förskolenämnden antog det nuvarande regelverket i december 2022. Regelverket omfattar både fristående förskola och enskild pedagogisk omsorg och innehåller såväl nämndens egna regler som återgivningar av bestämmelser i skollagen och andra författningar.

Förskoleförvaltningen föreslår att förskolenämndens regelverk för fristående förskola och enskild pedagogisk omsorg revideras i enlighet med bifogat förslag. Förslaget innebär att återgivningar och bestämmelser som redan följer av skollagen och andra författningar tas bort och att regelverket koncentreras till de frågor som kommunen får reglera eller behöver precisera. Förslaget innehåller även förtydliganden av bestämmelserna om inrapportering och bidrag. Bland annat föreslås att rätten till bidrag ska bedömas utifrån om huvudmannen kan visa att barnet fortsatt har behov av plats, i stället för enbart utifrån barnets sista vistelsedag. Därutöver har språkliga och redaktionella ändringar gjorts för att öka tydligheten och minska risken för att regelverket blir inaktuellt när författningar ändras.

Förskolenämnden har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen inom sitt ansvarsområde och ska säkerställa att det finns en organisering och ett systematiskt arbetssätt som bidrar till en god intern kontroll. Nämnden har riktlinjer för arbetet med intern kontroll som tydliggör ramarna för arbetet. Nuvarande riktlinjer beslutades i november 2023. Med anledning av ett pågående utvecklingsarbete inom internkontrollprocessen och en ändring i kommunallagen har förskoleförvaltningen genomfört en översyn och tagit fram ett förslag till reviderade riktlinjer.

Förskolenämndens riktlinje för direktupphandling har reviderats för att förtydliga kraven på dokumentation, diarieföring och hantering av underlag i ekonomisystemet. Riktlinjen beskriver när direktupphandling får användas, vilka grundläggande upphandlingsprinciper som ska följas, vem som får besluta om att inleda en direktupphandling samt hur upphandlingen ska dokumenteras och hanteras utifrån offentlighets- och sekretesslagstiftningen.

Revideringen syftar till att säkerställa en enhetlig och ändamålsenlig hantering i enlighet med lagen om offentlig upphandling och Malmö stads styrdokument för inköpsverksamheten.

Förskolenämnden föreslås anta den reviderade riktlinjen.

Förskoleförvaltningen har tagit fram en riktlinje för inköpsverksamheten som kompletterar Malmö stads inköpspolicy (STK 2016-1296) och kommungemensamma riktlinje för inköpsverksamheten (STK 2023-708).

Riktlinjen tydliggör förskolenämndens organisering av inköpsorganisation och beställarverksamhet samt ansvar, kompetenskrav och utbildningskrav kopplade till inköp, avrop och direktupphandlingar. Syftet är att säkerställa en ändamålsenlig, rättssäker och enhetlig inköpsverksamhet inom förskolenämndens verksamheter.

Förskoleförvaltningen föreslår att förskolenämnden antar riktlinjen.

I ärendet återrapporteras resultatet av en granskning från förskolenämndens internkontrollplan 2026. Anställande chef är enligt Malmö stads rutin ansvarig för att kontrollera medarbetarens belastningsregister vid anställning. Bristande följsamhet kan leda till felaktig anställning. Granskningen har omfattat samtliga rekryteringar med krav på registerutdrag under perioden 1 januari–31 mars 2026. Granskningen visar att registerutdrag har uppvisats vid samtliga rekryteringar och det kan konstateras att regler och rutiner har följts.

I ärendet återrapporteras resultatet av en kommungemensam granskning från förskolenämndens internkontrollplan 2026. Granskningen syftar till att följa upp hur Malmö stads nämnder och bolag har arbetat med tillgänglighet i kommunala lokaler sedan området granskades 2023. Årets granskning har genomförts genom frågor om hur arbetet med tillgänglighet har bedrivits och utvecklats sedan förra granskningen.

Resultatet visar att förskolenämnden bedriver ett aktivt och strukturerat arbete med tillgänglighet vid nyproduktion och att arbetet har fortsatt att utvecklas sedan 2023. För befintliga lokaler är arbetet i huvudsak behovsstyrt och det saknas en samlad uppföljning av tillgängligheten. Granskningen har resulterat i en förbättringsåtgärd som innebär att relevanta tillgänglighetskriterier ska integreras i mallen för den årliga statusbedömningen av befintliga lokaler.

I ärendet återrapporteras resultatet av en granskning från förskolenämndens internkontrollplan 2026. Granskningen har syftat till att säkerställa att användningen av tjänsteabonnemang i utlandet sker i enlighet med Malmö stads rutiner. Fakturor avseende samtal, meddelanden och dataroaming i utlandet har kontrollerats.

Granskningsresultatet visar att risken är låg för att arbetsgivaren bekostar privat användning av tjänsteabonnemang i utlandet. Det rör sig om få fakturor och låga belopp i förhållande till de totala abonnemangskostnaderna. Granskningen visar samtidigt att syftet med användningen av tjänstetelefonen vid utlandsvistelse inte alltid dokumenteras i ekonomisystemet.

Som förbättringsåtgärder föreslås ökad kännedom om rutiner och riktlinjer för tjänstetelefoner samt stärkt efterlevnad av dokumentationskravet i ekonomisystemet.

Förskolenämnden beslutar årligen om en tidplan för sammanträden för nämnden och dess arbetsutskott. Nämnden behöver även fastställa datum för analysdag, budgetkonferens och utbildningsdagar. Förvaltningen har därför tagit fram ett samlat förslag till tidplan för 2027.

Förskolenämnden beslutar också om arvode och ersättning för förlorad arbetsinkomst ska utgå för de sammanträden och utbildningstillfällen som ingår i tidplanen. Därutöver anordnar stadskontoret tre utbildningstillfällen för samtliga förtroendevalda i förskolenämnden under februari-mars 2027. Nämnden behöver även ta ställning till om arvode och ersättning för eventuell förlorad arbetsinkomst ska utgå för deltagande vid dessa tillfällen.

Ärendet kommer att fastställas i samband med nämndens konstituerande sammanträde i januari 2027.