Möte 2019-12-11

Förskoleförvaltningen har tagit fram kvalitetsrapporten Lägesbedömning 2018. Rapporten syftar till att ge en bild av kvaliteten inom den kommunala förskoleverksamheten och annan pedagogisk verksamhet. Rapporten ger även en bild av förskolornas ekonomiska, materiella, personella och organisatoriska förutsättningar att uppfylla de nationella målen i skollagen och läroplanen. Lägesbedömningen används som ett beslutsunderlag för nämndens och förvaltningens övergripande prioriteringar.

Nämndsbudget 2020 – Ekonomi innehåller en beskrivning av förskolenämndens volymer och ekonomi. Förskolenämnden kommer vid sammanträdet i januari 2020 att behandla nämndsbudgeten i de delar som avser förskolenämndens ansvar, planering av verksamheten samt förslag till målindikatorer kopplade till kommunfullmäktigemålen.



Förskolenämnden föreslås även besluta att fastställa kommunal ersättning för barn i förskola och pedagogisk omsorg, enligt Grundbelopp till förskolor och pedagogisk omsorg 2020.

Malmö stad har en gemensam process för kompetensförsörjning. Kompetensförsörjningsprocessen, som också är ett ledningssystem, syftar till att säkerställa att Malmö stad har rätt kompetens på kort och lång sikt för att klara våra uppdrag och nå uppsatta mål. Förvaltningarna i Malmö stad ska identifiera och analysera sitt kompetensgap på kort och lång sikt samt ta fram kort- och långsiktiga mål och planer för att åtgärda sitt kompetensgap.

Ärendet kommer att föredras muntligt på sammanträdet.

Enligt föreskrifter för den kommunala arkivvården i Malmö stad ska samtliga nämnder redovisa sina handlingar processorienterat enligt Riksarkivets föreskrifter och allmänna råd. Arkivredovisningen omfattar en arkivbeskrivning, klassificeringsstruktur samt processbeskrivningar med arkivförteckning.



En arkivredovisning är en nulägesbeskrivning av en nämnds och dess förvaltnings arbetsprocesser, samt över de handlingar som är knutna till dessa processer. Nuläget är i ständig förändring, vilket innebär att en arkivredovisning återkommande granskas och uppdateras. Den reviderade förskolenämndens arkivredovisning, version 2, som förvaltningen arbetat fram, innebär att förutsättningarna för gallring av nämndens allmänna handlingar ska prövas.



Förskolenämnden är beslutsfattare gällande gallring av nämndens allmänna handlingar. Utifrån den av förskoleförvaltningen reviderade arkivredovisning föreslår förvaltningen att vissa av gallringsfristerna som beslutats av nämnden 2016 ska ändras och att nya gallringsbeslut fattas för vissa nytillkomna handlingar, i enlighet med arkivmyndighetens godkännande och förvaltningens förslag som framgår av förskolenämndens arkivredovisning, version 2.

Förskolenämnden beslutade den 24 september om ny lokalförsörjningsplan (FSKF-2019-15680). Som en del av behovet av prioriteringar, som beskrivs i lokalförsörjningsplanen, föreslås att tre projekt inte genomförs och att ekonomisk reglering sker av stadsfastigheters nedlagda kostnader. Orsakerna grundar sig bland annat på en förändrad behovssituation, förväntade förseningar i kombination med en preliminär kostnadsnivå som inte bedöms rimlig. De projekt som innefattas i ärendet är Mossebo nya förskola, Nattugglans förskola och Storsjöns förskola.

Stadskontoret har inom ramen för intern kontroll låtit granska servicegraden på förskoleförvaltningens konton, det vill säga att inkomna frågor besvaras i enlighet med kommunens riktlinjer för konton som vänder sig till medborgare. En rapport har skapats. Då de konton som granskats inte är upprättade med den funktionen, målgruppen eller ambitionen är också resultaten i den rapporten därefter. Förskoleförvaltningen gör en egen årlig kontroll som bättre speglar hur våra konton används och de risker som finns.

En förteckning över inkomna anmälningar till huvudmannen avseende kränkande behandling enligt 6 kap. 10 § skollagen har tagits fram sedan föregående nämndsammanträde. Enligt 6 kap. 10 § är lärare, förskollärare eller annan personal som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling samband med verksamheten skyldig att an-mäla detta till förskolechefen eller rektorn. En förskolechef eller rektor som får kännedom om att ett barn eller en elev anser sig ha blivit utsatt för kränkande behandling i samband med verk-samheten är skyldig att anmäla detta till huvudmannen.

Enligt 6 kap. 37 § kommunallagen kan nämnden lämna över rätten att fatta beslut i vissa ären-den, så kallad delegering. Nämnden kan delegera till exempelvis ett utskott, en ledamot eller tjänsteperson. De beslut som får delegeras finns med i nämndens delegationsordning. I detta ärende redovisas samtliga beslut som fattats med stöd av delegation sedan föregående samman-träde.

Av 14 kap. 1 § skolförordningen (2011:185) framgår att ett bidrag till enskilda huvudmän för förskola eller pedagogisk omsorg ska fastställas per kalenderår. Bidraget ska grunda sig på hemkommunens budget för det kommande budgetåret och beslutas före kalenderårets början.

För barn som börjar i utbildning eller annan pedagogisk verksamhet under kalenderåret ska hemkommunen besluta bidraget omgående.



Förskolenämndens resursfördelningsmodell syftar till att ge huvudmän möjlighet att erbjuda en likvärdig skola. I modellen regleras fördelning av grundbeloppet i form av grundersättning, strukturersättning samt ersättning för lokalkostnader. Därutöver regleras ersättning till fristående verksamheter för administrativa kostnader och mervärdesskatt.



På grund av att nämndsbudget 2020 ej är beslutad i samband med decembernämnden 2019 kommer bidrag i form av grundbelopp för 2020 baseras på ersättningarna enligt 2019 års tilldelade kommunbidrag till dess att 2020 års budget är beslutad av förskolenämnden. Efter att budget 2020 är beslutat i förskolenämnden kommer en justering mellan erhållen ersättning och ersättning enligt budget 2020 att regleras retroaktivt från januari 2020.