Möte 2026-09-30

Datum för justering är den 7 oktober.

Förskoledirektör Serene Rosberg ger nämnden aktuell information.  

Kim Soléus, controller, föredrar ekonomidelen i korthet för nämnden. 

Delårsrapporten innehåller uppföljning av förskolenämndens verksamhet och ekonomi samt bidrag till kommunfullmäktigemålen för perioden januari-augusti 2026. Arbetet för att stärka förutsättningarna för kvalitet och likvärdighet för barnen i Malmö stads förskolor har varit fortsatt prioriterat liksom samverkan med andra myndigheter och civilsamhället för barns likvärdiga uppväxtvillkor. Uppföljningen visar på förflyttningar, vilket bedöms bidra till kommunfullmäktigemålen. Samtidigt det finns fortsatta utmaningar i att fullt ut kompensera för barns olika förutsättningar och uppväxtvillkor.

Antalet barn understiger den befolkningsprognos som ligger till grund för nämndens budgettilldelning, vilket lett till minskade kostnader under perioden. Samtidigt visar de kommunala förskolorna en negativ budgetavvikelse. Prognosen för hela 2026 är ett överskott på 40,0 mnkr jämfört med budget. Det minskande antalet barn i förskoleålder har stor påverkan på verksamhet och ekonomi. Minskningen väntas fortsätta kommande år och det krävs ett omfattande anpassningsarbete för att säkerställa en långsiktigt hållbar ekonomi.

Förskolenämnden har fått möjlighet av kommunstyrelsen att yttra sig över utredningen Remiss Utbildningsdepartementet – Förutsättningar för en likvärdig och språkutvecklande förskola (SOU 2026:37). Utredningen lämnar förslag som syftar till att alla förskolor i Sverige ska ges likvärdiga förutsättningar att erbjuda barnen en utbildning av god kvalitet. Utredningen har även övervägt hur en obligatorisk förskola för vissa barn som behöver bättre språkutveckling i svenska kan införas.

Förskolenämndens synpunkter på utredningens förslag och bedömningar presenteras i förvaltningens förslag till yttrande.

Michael Hård af Segerstad (SD) och Magnus Olsson (SD) har inkommit med en motion till kommunfullmäktige. I motionen föreslår de att kommunfullmäktige ska besluta att uppdra åt förskolenämnden att höja vistelsetiden för föräldralediga arbetande Malmöbor från 15 till 30 timmar per vecka.

Kommunfullmäktige har berett förskolenämnden möjlighet att yttra sig över motionen.

Förskoleförvaltningen bedömer att det torde vara kommunfullmäktige som har rätt att fatta beslut i frågan. Det finns dock tvetydigheter i föreslagen beslutsmening.

Förskoleförvaltningen har utrett frågan, och finner att det finns skäl att höja vistelsetiden för alla barn vars vårdnadshavare är föräldralediga till 30 timmar.

Det finns dock skäl att inte begränsa sådan vistelsetid till endast de barn vars föräldrar vanligtvis arbetar. För att en ökad vistelsetid inte ska påverka nuvarande verksamhet negativt, så behöver förskolenämnden tilldelas ytterligare anslag.

Mot bakgrund av ovan föreslår förskoleförvaltningen att förskolenämnden ska föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen.

Förskoleförvaltningen har tagit fram ett förslag på yttrande.

Michael Hård af Segerstad (SD) har inkommit med ett nämndinitiativ rörande vistelsetiden för barn till föräldralediga vårdnadshavare.

Parallellt med nu aktuellt nämndinitiativ har Michael Hård af Segerstad (SD) och Magnus Olsson (SD) inkommit med en motion till kommunfullmäktige i samma fråga. Kommunfullmäktige har berett förskolenämnden möjlighet att yttra sig över motionen. Remissen handläggs i ett annat ärende.

Mot bakgrund av bland annat förvaltningens utredning i sådant annat remissärende föreslår förskoleförvaltningen att förskolenämnden ska besluta att den anser nämndinitiativet är besvarat.

Pernilla Röjner (M), Jan-Eric Johansson (M) och Philip Dante (M) har inkommit med nämndinitiativ om att införa återkommande trafikundervisning i förskolan. Här föreslås att verksamheten ska stödjas genom utbildning och vägledning, att trafikundervisningen samordnas med skolan, att arbetet följs upp årligen samt att riktlinjer tas fram för medarbetare i Malmö stad kring att vara förebilder i trafiken. Undervisning om trafik och trafiksäkerhet kan utgöra en del av förskolans utbildning i den mån den anpassas till barnens mognad och ålder. Det är rektor som utifrån skollagen och förskolans läroplan bedömer hur undervisning om trafik och trafiksäkerhet ska genomföras samt när det är aktuellt med samverkan med grundskolan.

Pernilla Röjer?(M), Jan-Eric?Johansson (M) och Philip Dante (M)?har den 20 maj 2026?inkommit med ett nämndinitiativ om?att?etablera en ny yrkesroll?som stärker kopplingen mellan?förskola, socialtjänst, region och civilsamhälle. 

Förskolenämnden?vill att förvaltningen utreder?förutsättningarna för?att inrätta barnhälsofunktionen ”Barnhälsopedagog”?inom förskolan?bemannad av en särskild yrkesroll,?med ansvar för tidig upptäckt av fysisk, psykisk och social ohälsa hos barn med placering ute på förskolorna.

Förskoleförvaltningens samlade bedömning är att det fortsatta utvecklingsarbetet bör fokusera på att stärka de strukturer för tidiga, förebyggande och samordnade insatser som redan finns. Viktigt är också att verka för tydligare nationella förutsättningar för förskolan som skolform som exempelvis motsvarande elevhälsa i senare skolformer samt att verka för tydligare nationella förutsättningar för samverkan med andra verksamheter som möter barn och familjer. 

I ärendet återrapporteras resultatet av en granskning från förskolenämndens internkontrollplan 2026. Granskningen syftar till att säkerställa följsamhet till gällande regler och instruktioner för attest.

Den förvaltningsgemensamma redovisningsenheten har granskat 80 fakturor avseende catering, utbildningar och konferenser. Samtliga granskade fakturor var korrekt attesterade och inga avvikelser identifierades. Rutinerna för attest bedöms fungera tillfredsställande och det har inte varit aktuellt med några förbättringsåtgärder.

I ärendet återrapporteras resultatet av en kommungemensam granskning från förskolenämndens internkontrollplan 2026. Malmö stads nämnder och bolag disponerar bilar och cyklar som används i tjänsten för transporter och förflyttningar. Granskningen syftar till att undersöka risken för att tjänstefordon används för andra ändamål än de avsedda. Den omfattar frågor om styrdokument och uppföljning av användningen av bilar och cyklar samt två genomförda enkätundersökningar.

Sammantaget bedöms förskolenämnden ha en fungerande hantering av tjänstefordonen. Det framkommer inget som tyder på felaktig eller otillåten användning av vare sig tjänstebilar eller tjänstecyklar. Det finns rutiner för användning och uppföljning av tjänstebilar, medan motsvarande styrning för tjänstecyklar saknas. Som förbättringsåtgärd föreslås att förvaltningsgemensamma rutiner för användning och uppföljning av tjänstecyklar tas fram.

Förskolenämnden har beslutat om en delegationsordning. Delegering innebär överföring av beslutanderätt från en nämnd till ett presidium, ett utskott, en ledamot, ersättare eller en tjänsteperson underställd nämnden.

Förskoleförvaltningen föreslår att förskolenämnden beslutar att införa en ny punkt i delegationsordningen avseende beslut om besluts- och behörighetsattest av närmaste chef.

Förändringar i ansvarsområden medför förändringar i attestinstruktionen. Attestinstruktionen visar vem som är ansvarig för beslut som får ekonomiska konsekvenser. Attestinstruktionen reglerar vilken nivå ekonomiska beslut får fattas på och är en del av nämndens interna kontroll.

Varje nämnd utser besluts- och behörighetsattestanter samt ersättare för dessa. Uppgifterna sammanställs i en attestförteckning för respektive verksamhetsområden och kostnadsställe. I attestförteckningen sammanställs besluts- och behörighetsattestanter samt ersättare för dessa. Förskolenämnden ansvarar för att förteckningen hålls aktuell.

Protokollet publiceras när det är justerat.