Möte 2021-03-31

Mirjam Katzin, utvecklingssamordnare vid Pedagogisk inspiration, berättar om rapporten Skolgårdsrasism, konspirationsteorier och utanförskap.

Förskoleförvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande över rubricerat betänkande. Förskolenämnden föreslås att ställa sig positiv till ambitionen att fler barn ska få ta del av förskola för att bland annat stödja barnens språkutveckling i svenska. Förslagen om uppsökande verksamhet och direktinskrivning i förskola välkomnas därför i huvudsak men förslaget om inskrivning i lämplig förskola avvisas av likställighetsskäl. Förskolenämnden föreslås även avvisa förslaget om obligatorisk förskola från 5 år, i vart fall i avvaktan på kvalitetshöjande insatser för att höja lägstanivån i förskolor med otillräcklig kvalitet. Förskolenämnden ser positivt på förslagen som syftar till att höja kompetensen bland alla som arbetar i barngrupp och att tydliggöra yrkesgruppernas specifika kompetens.

Förskoleförvaltningen föreslår förskolenämnden att ställa sig positiv till Jämlikhetskommissionens helhetsgrepp om samhällets utmaningar generellt, samtidigt som den föreslås framföra kritik mot kommissionens bristande hantering och uppmärksamhet gällande förskolebarnen, förskolans uppdrag och förutsättningar. Detta återspeglar sig genomgående i betänkandet och förvaltningens förslag till yttrande. Förvaltningen föreslår även ställningstaganden gällande ett antal rekommendationer och förslag som berör förskolan i det omfattande betänkandet. Bland annat obligatorisk förskola från 3 år, utredning om långsiktig kompetensförsörjning och kvalitetsförstärkning i förskolan och krav gällande information till vårdnadshavare om förskola. Förvaltningen anser att ett antal förslag och rekommendationen är svårbedömda då förskoleperspektivet inte lyfts i beskrivningarna, vilket gör att förvaltningen föreslår nämnden att avstå från att yttra sig gällande dessa.

Förslaget till yttrande är avgränsat till den del av utredningens förslag som avser överflyttning av tillsyn och talerätt till Skolinspektionen, eftersom denna del specifikt berör det skollagsreglerade området. Förskoleförvaltningen föreslår att förskolenämnden ställer sig positiv till utredningens samtliga förslag i denna del. De fördelar som kan uppnås med en överflyttning av tillsynsansvaret och därtill relaterade förslag, såsom en samordning av regleringen av aktiva åtgärder, väger tyngre än potentiella nackdelar. Övriga kommentarer och synpunkter framgår av förskoleförvaltningens förslag till yttrande.

Föreslaget planprogram för Sofielunds industriområdet fastställer att området ska användas till näringslivets verksamheter och till kultur- och fritidsverksamheter. Det kommer inte vara möjligt att bygga bostäder. Förskolenämnden önskar att förtydliganden görs kring de befintliga förskolor som berörs av planprogrammets inriktning så att barnens miljö kan garanteras fortsätta att vara god.

Enligt diskrimineringslagen ska arbetsgivare arbeta med aktiva åtgärder för att förebygga diskriminering och främja lika rättigheter och möjligheter oavsett diskrimineringsgrund, utifrån ett arbetsgivarperspektiv. I Malmö stad har ett ramverk tagits fram för att säkerställa att lagens krav uppfylls. Workshops har genomförts i alla förvaltningens ledningsgrupper utifrån det Malmö stadövergippande stödmaterialet och en sammanställning av de mest återkommande riskerna har rapporterats till stadskontoret via systemet Stratsys. Varje ledningsgrupp ansvarar för att de risker som uppmärksammats samt tillhörande handlingsplan hålls levande i verksamheten.

En myndighet som behandlar personuppgifter måste utnämna ett dataskyddsombud enligt artikel 37 i Europeiska unionens allmänna dataskyddsförordning (EU 679/2016). Ett dataskyddsombuds uppgifter är bland annat att informera och ge råd om dataskyddsbestämmelser samt övervaka efterlevnaden av förordningen (artikel 39 i dataskyddsförordningen).

Förskolenämnden utsåg den 22 oktober 2020 konsult David Axelsson som dataskyddsombud enligt Europeiska unionens allmänna dataskyddsförordning (EU 679/2016) för förskolenämndens verksamhetsområde. Hans uppdrag gäller under ordinarie dataskyddsombud Niina Stibers frånvaro, fram till den 13 augusti 2021.

Eftersom David Axelsson nu avslutat sitt uppdrag, föreslår förskoleförvaltningen att förskolenämnden utser konsult Martin Axelsson till dataskyddsombud för förskolenämndens verksamhetsområde i hans ställe, under ordinarie dataskyddsombuds frånvaro.

Förskolenämnden har beslutat om en delegationsordning. Delegering innebär överföring av beslutanderätt från en nämnd till ett presidium, ett utskott, en ledamot, ersättare eller en tjänsteperson underställd nämnden. Förslaget innebär tillägg/ändringar i nuvarande delegationsordning.

De förtroendevalda i förskolenämnden som har valts in i nämnden efter mandatperiodens start missade den introduktion som övriga i nämnden fick i början av mandatperioden. Därför erbjuds de nya ett kortare introduktionstillfälle den 4 maj mellan kl 13.00-16.30. Även de i nämnden som varit med sedan mandatperiodens start men som vill ha en ny genomgång har möjlighet att delta. Anmälan sker till nämndsekreteraren via mejl.

Vänsterpartiet har inkommit med ett nämndinitiativ (FSKF-2021-3918) där partiet vill uppdra åt förvaltningen att redogöra för hur strukturersättningspengarna använts och att utreda hur dessa skulle kunna användas på ett mer riktat sätt som leder till ökad likvärdighet samt att ta fram en handlingsplan och kostnadsberäkning för hur barngrupperna storleksmässigt ska kunna nå Skolverkets riktlinjer inom tre år.

Förskoleförvaltningen har adresserat frågan kring strukturersättning till Lägesbedömningen 2020 (FSKF-2020-2432) samt den Fördjupade lägesbedömningen 2020 (FSKF-2020-2415). Där framgår det att det inte går att besvara hur strukturersättningen har använts. Av Nämndsbudget 2021 (FSKF-2020-165) framgår att förskolenämnden strävar efter att rikta delar av den kommunala huvudmannens ekonomiska och personella resurser, med syfte att öka likvärdigheten och för att öka möjligheterna att följa upp effekterna. Ytterligare åtgärder för att öka likvärdigheten föreslår förvaltningen bör genomföras och beslutas i Nämndsbudget 2022.

Inför förskolenämndens sammanträde 2021-03-03 lämnade Sverigedemokraterna in ett nämndinitiativ. Förslaget i initiativet var att förskolenämnden skulle ge förvaltningen i uppdrag att gå igenom ett brev som skickades in anonymt till ett antal ledamöter i förskolenämnden och att förvaltningen skulle återkoppla till nämnden med en redogörelse för vad som framkommer för vidare diskussion.

Förvaltningen föreslår att förskolenämnden avslår initiativet då frågorna och tankarna som framkommer i brevet är vitt skilda och även berör saker som förskoleförvaltningen inte ansvarar för. Exempelvis är det svårt för förvaltningen att svara på hur Skolverket/Skolinspektionen ska vara organiserat och styras. För djupare information om nuläget i stadens förskolor hänvisar förvaltningen till Lägesbedömningen från december 2020 samt den fördjupade lägesbedömningen som kommer att behandlas vid nämndens sammanträde i juni.