Möte 2026-03-25

HR-avdelningen återrapporterar nämndsuppdrag kopplat till rekryteringsprocessen. 

Lisa Stolpe (V) och Leia Wolke Wemmert (V) har inkommit med ett nämndinitiativ till grundskolenämnden med förslag om att anta en policy som säkerställer att visstidsanställningar avslutas och inleds vid årsskiftet istället för terminsvis. Förslaget syftar till att stärka Malmö Stads målsättning om att vara en attraktiv arbetsgivare genom att skapa trygga anställningar så att alla som arbetar inom förvaltningen har samma möjlighet att försörja sig året om. I huvudsak anser de att det är elevassistenter som anställs genom visstidsanställningar terminsvis och därför inte ges samma möjlighet som andra som arbetar i förvaltningen att försörja sig året om.

Förvaltningen delar målsättningen om att ha trygga anställningar. Det är en grundläggande faktor för att vara en attraktiv arbetsgivare, något man arbetar för i hela staden. Dock anser förvaltningen att när visstidsanställningar börjar och slutar är en fråga för arbetsmarknadens parter då behovet som styr när dessa kan påbörjas och avslutas.

Förvaltningen konstaterar att det inte finns några uttryckliga rättsliga hinder mot att införa en huvudregel om att polisanmäla alla misstänkta brott i grundskoleverksamheten. Däremot innebär en sådan rutin betydande praktiska, arbetsrättsliga och skollagsrelaterade konsekvenser som gör att förvaltningen inte rekommenderar ett genomförande. Det är samtidigt viktigt att tydliggöra att dagens process redan innebär att misstanke om brott alltid tas på allvar och att ställningstagande om polisanmälan görs tidigt i utredningen. Vid varje signal om misskötsamhet prövas frågan om polisanmälan skyndsamt. Detta görs även genomgående under ärendets gång om nya uppgifter tillkommer, i enlighet med gällande rutiner.

En generell huvudregel medför betydande risker för integritet, arbetsmiljö, förtroende och organisatorisk stabilitet. Den riskerar att skapa oro för både personal och elever, leda till polisanmälningar utan tillräckligt underlag samt påverka både hantering av ärende och kommunikation i verksamheten.

Obligatorisk polisanmälan skulle försvåra arbetsgivarens möjlighet att genomföra arbetsrättsliga utredningar och fatta beslut inom den tvåmånadersfrist som lagen kräver, vilket riskerar att omöjliggöra proportionerliga disciplinära åtgärder såsom skriftlig varning. Rutinen är även svårförenlig med skollagens krav på att rektor måste göra en individuell prövning i varje enskilt elevärende och bedöma om övervägande skäl talar emot en anmälan.

Enligt 3 kap. 3 § skolförordningen (2010:185) ska huvudmannen besluta om dagarna för höst-och vårterminens början och slut.

Malmö stad har av Skolinspektionen beretts tillfälle att yttra sig över ansökan från Britannia Education AB, Skolinspektionens dnr SI 2026:1273. Ansökan avser godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående internationell skola för grundskolenivå och rätt till bidrag för en internationell skola på gymnasienivå i Malmö kommun fr.o.m läsåret 2027/2028. I detta remissvar beaktas endast ansökan utifrån ett grundskoleperspektiv.

Grundskolenämnden föreslås lyfta att det finns risk för att en etablering av en fristående internationell grundskola kan innebära påtagliga negativa konsekvenser.

I september 2025 beslutade kommunfullmäktige att godkänna Hållbarhetsrapporten och översända ärendet, i sin helhet, till bland annat grundskolenämnden, för att beakta i det fortsatta arbetet med barn och ungas jämlika fritid samt återkomma med konkreta förslag på åtgärder för att lösa de brister som rapporten synliggör.

Grundskolenämnden har tidigare bidragit till en sammanställning av pågående och planerat arbete på området jämlik fritid, som ett komplement till Hållbarhetsrapporten, samt även yttrat sig över remissärendet i april 2025.

I föreliggande yttrande beskrivs grundskolenämndens arbete på området utifrån grunduppdraget samt i samverkan med andra nämnder och med civilsamhälle. I yttrandet beskrivs konkreta åtgärder under 2026 och mer långsiktiga åtgärder som syftar till att främja barn och ungas jämlika fritid.

Grundskolenämnden har fått möjlighet att yttra sig gällande utredningen ”Skärpta villkor för friskolesektorn – ytterligare förslag” (SOU 2025:123). Grundskoleförvaltningen bedömer att utredningens förslag i huvudsak berör enskilda huvudmän och tillsynsmyndigheter. Grundskoleförvaltningen berörs främst av förslaget om obligatoriska yttranden från lägeskommunen i samband med att Skolinspektionen handlägger en ansökan om godkännande som enskild huvudman, samt att kommuner ska ersättas för detta arbete. I förslaget på yttrande föreslår förvaltningen att nämnden ställer sig positiv till detta förslag.

Under 2025 ingick grundskolenämnden och stiftelsen Berättarministeriet ett idéburet offentligt partnerskap, IOP. I enlighet med det ingångna avtalet delfinansierar grundskolenämnden Berättarministeriets verksamhet med 1 mnkr under 2026 respektive 2027, med möjlighet till att finansiera verksamheten med ytterligare 1 mnkr årligen om de ekonomiska förutsättningarna finns hos grundskolenämnden.

Berättarministeriet har i dialog med grundskoleförvaltningen inkommit med önskemål om att finansieras med ytterligare ytterligare 1 mnkr under 2026, vilket skulle innebära att grundskolenämnden finansierar grundskolenämnden finansierar Berättarministeriets verksamhet med totalt 2 mnkr under 2026.

Regeringen har beslutat om förändringar i statsbidraget för maxtaxa med syftet att sänka hushållens avgifter för förskola och fritidshem. Som en konsekvens av lägre avgifter för vårdnadshavarna får kommunerna lägre avgiftsintäkter. Kommunerna kompenseras genom att intäkter från statsbidraget för maxtaxa höjs.

Skolverket sänker från och med den 1 juli 2026 inkomsttaket för maxtaxa inom förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet, och kommer inkomsttaket från och med 1 juli 2026 att vara 51 560 kronor per månad. Detta innebär att Malmö stads föräldraavgifter behöver revideras i enlighet med detta.

Grundskolenämnden föreslås godkänna det reviderade dokumentet Avgifter för förskola, fritidshem och annan pedagogisk verksamhet i Malmö, att gälla från och med 1 juli 2026. Revideringen av dokumentet innebär förändringar i Malmö stads avgiftsmodell vilket medför att beslutet ska till kommunfullmäktige för fastställande.

Grundskoleförvaltningen har tagit ställning till Nicola Rabis (Moderaterna) motion om att standardisera och kvalitetssäkra Malmös skolbibliotek. Motionären föreslår en genomlysning av verksamheten, framtagande av kvalitetsplaner, ökad bemanning med utbildade bibliotekarier samt regelbunden uppföljning.

Grundskoleförvaltningen delar motionens grundsyn om skolbibliotekens avgörande betydelse för elevernas lärande, språkutveckling och likvärdighet. Bedömningen är dock att de åtgärder som efterfrågas i hög grad redan är genomförda eller pågående:

• Systematiskt kvalitetsarbete: En omfattande internkontroll genomfördes 2024, och uppföljning sker nu årligen för att säkerställa att lagkrav och kvalitetsmål nås.
• Styrning: En ny skolbiblioteksplan (2026–2027) har nyligen trätt i kraft. Planen sätter en gemensam standard för hela staden med tydliga mål och indikatorer för uppföljning.
• Hög kompetens och bemanning: Malmö stad ligger nationellt i framkant. Cirka 90 procent av skolbiblioteken är idag bemannade med fackutbildade bibliotekarier eller motsvarande kompetens, och målet om full bemanning är prioriterat i gällande plan.
• Kulturkanon och utbud: Grundskoleförvaltningen följer noga den statliga processen kring en nationell kulturkanon. Skolbiblioteken arbetar redan idag med professionella urval för att säkra ett brett och bildande litteraturutbud i linje med styrdokumenten.

Mot bakgrund av att Malmö stad har en nationellt prisbelönt skolbiblioteksorganisation och att det efterfrågade arbetet med genomlysning, kvalitetssäkring och bemanning redan är en integrerad del av förvaltningens ordinarie verksamhet, föreslås motionen anses vara besvarad.

Ett Malmöinitiativ har inkommit med förslag om att återinföra skolfotografering i Malmö stads skolor. Grundskoleförvaltningen föreslår att grundskolenämnden avslår initiativet. Skälen är främst kopplade till ekonomiska prioriteringar, likvärdighet, elevintegritet (GDPR) samt vikten av att bibehålla fokus på skolans kärnuppdrag.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har skickat förslag på reviderat program för den nationella minoriteten och urfolket samer och de samiska språken på remiss. Grundskoleförvaltningen har granskat förslaget och konstaterar att de delar som rör grundskolan väl överensstämmer med skollagens krav, barnkonventionen och Malmö stads policy för nationella minoriteter. Särskilt positivt är att programmet tydliggör samernas särställning som urfolk samt nämndernas ansvar utifrån den lagstadgade konsultationsordningen. Grundskoleförvaltningen föreslår att grundskolenämnden ställer sig positiv till det reviderade programmet.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har skickat förslag på reviderat program för den nationella minoriteten sverigefinnar och det nationella minoritetsspråket finska på remiss. Grundskoleförvaltningen har granskat förslaget och konstaterar att det väl överensstämmer med skollagens krav, barnkonventionen och Malmö stads policy för nationella minoriteter. Malmö stad ingår i förvaltningsområdet för finska, vilket innebär ett förstärkt skydd och särskilda skyldigheter för kommunen. Grundskoleförvaltningen föreslår att grundskolenämnden ställer sig positiv till det reviderade programmet.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har skickat förslag på reviderat program för den nationella minoriteten judar och det nationella minoritetsspråket jiddisch på remiss. Grundskoleförvaltningen har granskat förslaget och konstaterar att de delar som rör grundskolan väl överensstämmer med skollagens krav, barnkonventionen och Malmö stads policy för nationella minoriteter. Grundskoleförvaltningen föreslår att grundskolenämnden ställer sig positiv till det reviderade programmet.

Kommunstyrelsens arbetsutskott har skickat förslag på reviderat program för den nationella minoriteten tornedalingar och det nationella minoritetsspråket meänkieli på remiss. Grundskoleförvaltningen har granskat förslaget och konstaterar att de delar som rör grundskolan väl överensstämmer med skollagens krav och Malmö stads policy för nationella minoriteter. Grundskoleförvaltningen föreslår att grundskolenämnden ställer sig positiv till det reviderade programmet.