Möte 2026-10-28

En förteckning över anmälningar till huvudmannen avseende kränkande behandling enligt 6 kap 10 § skollagen har tagits fram. Anmälan till huvudmannen innehåller anmälningar inrapporterade mellan 2026-09-23 och 2026-10-21. Visualisering av anmälan om kränkande behandling visar statistik för inrapporterade anmälningar under läsåret 26/27 fram till 2026-09-30.

Förslag till preliminära sammanträdestider för grundskolenämnden och grundskolenämndens arbetsutskott för 2027 har tagits fram. Grundskolenämndens arbetsutskott fattar beslut om arbetsutskottets preliminära sammanträdestider och föreslår grundskolenämnden preliminära tider för nämndens sammanträden.

Enligt grundskolenämndens arbetsordning ska nämndens beredande organ, arbetsutskottet, bestå av tre ledamöter och tre ersättare. Emma Edström (MP) är förhindrad att fullgöra sitt uppdrag som ersättare i grundskolenämndens arbetsutskott från och med november 2026. Ordföranden föreslår att Petter Forkstam (MP) väljs till ersättare i grundskolenämndens arbetsutskott i hennes ställe från och med november till och med mandatperiodens slut.

Upphandlingsplanen beskriver grundskolenämndens pågående och planerade inköps- och upphandlingsverksamhet och fungerar både som ett internt styrdokument och som underlag för Malmö stads samlade planering. Nämnden arbetar fortsatt med att öka avtalstroheten, skapa en mer enhetlig och strukturerad inköpsverksamhet samt identifiera områden där återkommande direktupphandlingar kan ersättas av mer långsiktiga avtal. Utgångspunkten är att stadens gemensamma ramavtal ska användas i första hand. Arbetet stöds bland annat genom Kommers samt utbildning och certifiering av medarbetare med inköpsansvar.

Nämndens största externa inköpsområden under 2025 var IT- och teleinventarier, böcker och facklitteratur, maskiner och inventarier, skolskjutsar samt konsulttjänster. Därutöver är städning och skolskjuts betydande kostnadsområden där en stor del av verksamheten hanteras genom serviceförvaltningen.

Under perioden 2027–2028 planeras fyra större upphandlingar: skolskjuts med personbil med ett uppskattat kontraktsvärde om 80 mnkr, skolskjuts med buss om 40-80 mnkr, elevhälso- och journalsystem om 20 mnkr samt schemaläggningssystem med närvaro- och frånvarohantering om 12 mnkr. För skolbussupphandlingen behöver en avvägning göras mellan långsiktighet för leverantören och förvaltningens behov av flexibilitet när transportbehov, volymer och organisering förändras.

Planen beskriver även nämndens arbete med arbetsrättsliga villkor och leverantörskontroll. Riskanalyser ska genomföras och relevanta arbetsrättsliga krav ställas, särskilt inom riskområden som transporttjänster. Ett fortsatt utvecklingsområde är den systematiska och riskbaserade uppföljningen av att villkoren faktiskt efterlevs under avtalsperioden. Nämnden har dessutom beslutat om en ny riktlinje för inköpsverksamheten som tydliggör ansvar, roller, kompetenskrav och arbetssätt genom hela inköpsprocessen, med målsättningen att inköpsverksamheten ska bli mer rättssäker, effektiv och enhetlig.

Grundskolenämnden har genomfört en kommungemensam granskning av användningen av bilar och cyklar genom en enkätundersökning samt en kompletterande kartläggning av verksamheternas hantering av fordon. Granskningen har inte identifierat några tecken på privat eller otillåten användning av förvaltningens fordon. Fordonsinnehavet är begränsat och omfattar endast två bilar samt cirka 100 tjänstecyklar fördelade på omkring 90 verksamheter. Den kompletterande kartläggningen visar att de granskade skolorna har lokala rutiner för utlåning, återlämning och förvaring av cyklar som bidrar till en god kontroll. Förvaltningen föreslår därför inga förbättringsåtgärder.

I beslut STK-2026-720, § 314 Överföring av medel från kommunstyrelsens anslag till arbetsskor, beslutade kommunstyrelsen att från och med 2026 överföra 9 600 tusen kronor (tkr) i utökat kommunbidrag till grundskolenämnden för finansiering av arbetsskor.

I linje med skolförordningens krav på verksamhet på lika villkor föreslås att kommunala och fristående huvudmän kompenseras likvärdigt. En fördelning av det utökade kommunbidraget utifrån antalet elever i förskoleklass, grundskola och anpassad grundskola i september 2026 allokerar 8 040 tkr till kommunal verksamhet och resterande belopp till fristående verksamhet.

De enskilda huvudmännen föreslås att kompenseras för detta med 1 560 tkr inklusive påslag för administration och momskompensation motsvarande 258 kronor per elev genom en engångsutbetalning i samband med ordinarie utbetalning i december.

Utbildningsdepartementet har remitterat betänkandet En ny speciallärarutbildning (SOU 2026:50). Utredningens uppdrag har varit att föreslå åtgärder för att elever och barn inom skolväsendet som är i behov av stöd i undervisningen ska kunna få det av lärare respektive förskollärare med relevant specialpedagogisk kompetens.

För grundskolans del innebär förslagen bland annat nya specialiseringar mot olika stadier, att samtliga speciallärare ska få fördjupad kompetens inom både språk-, skriv- och läsutveckling och matematikutveckling samt att utbildningen får ett tydligare fokus på undervisning och elevnära arbete.

Grundskoleförvaltningen motsätter sig inte att en ny speciallärarexamen inrättas men ser flera risker med förslaget. Förvaltningen bedömer bland annat att utbildningens ökade bredd riskerar att ske på bekostnad av fördjupad specialpedagogisk och ämnesspecifik kompetens. Förvaltningen lyfter även frågor om specialiseringarnas utformning, speciallärarens roll i elevhälsan och förslagets ekonomiska konsekvenser för huvudmannen. Därutöver framför förvaltningen synpunkter på kvaliteten och kvalitetssäkringen av bilaga 3 till betänkandet.

Nedan redovisas de delar av utredningens förslag som har särskild betydelse för grundskolans verksamhet och grundskoleförvaltningens synpunkter på dessa. Detta utgör grundskoleförvaltningens förslag till grundskolenämndens yttrande.

Socialdepartementet har remitterat promemorian Utökad tillsyn över barn vars föräldrar omfattas av aktivitetskrav enligt socialtjänstlagen (Ds 2026:19). För grundskolenämndens del innebär förslaget huvudsakligen att elever vars föräldrar omfattas av aktivitetskrav ska erbjudas fritidshem i den omfattning som behövs för att föräldern fullt ut ska kunna delta i anvisade aktiviteter. Grundskoleförvaltningen ställer i sitt förslag till yttrande sig i huvudsak positiv till förslaget. Grundskoleförvaltningen framhåller samtidigt vikten av att kommunerna kompenseras för de faktiska merkostnader som reformen medför och att reformens ekonomiska och verksamhetsmässiga konsekvenser följs upp.

Ds 2026:18 Slutredovisning av tilläggsuppdraget om stärkt samverkan mellan socialtjänst och barn- och ungdomspsykiatrin i brottsförebyggande syfte innehåller förslag för att stärka samverkan mellan kommuner och regioner kring barn och unga som befinner sig i eller riskerar att hamna i kriminalitet och som samtidigt uppvisar psykisk ohälsa. Utredningen föreslår bland annat ett nationellt kunskapsstöd, regionala konsultationsfunktioner för rådgivning kring psykisk ohälsa, en vidareutveckling av samverkansformen SSPF där regionen kan involveras vid behov samt en förstärkt nationell uppföljning av brottsförebyggande samverkansinsatser.

Grundskoleförvaltningen ställer sig positiv till utredningens förslag. Grundskoleförvaltningen delar utredningens bedömning att tidiga och samordnade insatser är avgörande för att förebygga kriminalitet och stärka barn och ungas utveckling. Skolan och elevhälsan har en central roll i detta arbete genom sitt dagliga möte med barn och unga samt genom möjligheten att tidigt identifiera behov av stöd och samverkan med andra aktörer. Grundskoleförvaltningens synpunkter på utredningens förslag redovisas nedan och ligger till grund för grundskoleförvaltningens förslag till grundskolenämndens yttrande.

Grundskolenämnden har fått möjlighet att yttra sig gällande promemorian ”Spetsutbildning i musik i grundskolan – en försöksverksamhet” (Ds 2026:13). I ärendet presenteras betänkandets förslag i korthet och grundskoleförvaltningens synpunkter, som också utgör grunden för grundskoleförvaltningens förslag till grundskolenämndens yttrande.

Sverigedemokraterna har inkommit med ett nämndinitiativ. Sverigedemokraterna föreslår grundskolenämnden besluta:

Att ge förvaltning (skolplaceringsenhet) i uppdrag att presentera sin utredning för nämnden.

Att ge förvaltningen i uppdrag att presentera hur dem arbetar med den här typen av frågor.

Att ge förvaltningen i uppdrag att ta fram förslag på hur vi som nämnd/förvaltning inom rådande lagstiftning, kan säkerställa att inga unga flickor (inom vår verksamhet) förs utomlands mot sin vilja.

Att nämnden baserat på det som framkommer i utredningen anmodar övriga nämnder som kan antas vara berörda, att agera och ta fram förslag med syftet att motverka den här typen av mycket allvarlig problematik.

En förteckning över anmälningar till huvudmannen avseende elevers frånvaro enligt 7 kap. 19a § skollagen har tagits fram.

Enligt 6 kap 37 § kommunallagen kan en nämnd lämna över rätten att fatta beslut i vissa ärenden, så kallad delegering. Nämnden kan delegera till exempelvis ett utskott, en ledamot eller tjänsteperson. De beslut som fattas på delegation och som nämnden beslutar ska anmälas till nämnden ska redovisas på nästa nämndsammanträde.

Anmälan av inkomna och avgivna skrivelser

Justerat protokoll från förvaltningsrådet den 12 oktober 2026 samt protokoll från arbetsutskottets sammanträde den 16 oktober 2026 tillkommer senare.

Grundskoleförvaltningen har kartlagt tillgången till boxar med mensskydd vid kommunens grundskolor. Kartläggningen visar att 11 av 53 svarande skolenheter i dag erbjuder fritt tillgängliga boxar med mensskydd. Övriga skolor kan tillhandahålla mensskydd via elevhälsan, men det kan innebära att eleven behöver vänder sig till en vuxen. Av de skolor som saknar fritt tillgängliga boxar, uppger en majoritet både ett upplevt behov och att praktiska förutsättningar finns. Erfarenheterna från skolor som infört boxar är genomgående positiva och kostnadsbilden är i de flesta fall begränsad.