Möte 2020-09-22

David Lindsjö, Alexander Ruiz Lägerberg, 15 min.

Olof Liungman, 15 min.

Olof Liungman, 15 min

I delårsrapporten följer miljönämnden upp kommunfullmäktiges mål och uppdrag samt mer omfattande analys av utvecklingen i verksamheten. Uppföljningen av målen görs genom en beskrivning av trenden vad gäller riktningen mot målet och genom en avstämning av utvecklingen i förhållande till nämndens planering. Uppdragen följs upp genom en avstämning av eventuella avvikelser i arbetet med de uppdrag man fått. Miljönämnden redovisar även en uppföljning av planen för miljönämndens grunduppdrag i delårsrapporten. Miljönämnden redovisar ett resultat på 7 632 000 kronor för januari till augusti. Bedömningen är att överskottet minskar under resterande månader men nämndens prognos visar att resultatet kommer bli 4 500 000 kronor. Prognosen är till största delen hänförbar till den pågående pandemin.

Budgetskrivelsen utgör en del av underlaget för kommunledningens prioriteringar i det kom-mande budgetarbetet. Miljönämndens budgetskrivelse för 2021 beskriver dels hur förändringar i omvärlden förväntas påverka nämnden under 2021 och framåt samt vilka verksamhetsförändringar, effektiviseringar som pågår eller planeras inom nämnden framöver. I budgetskrivelsen beskriver nämnden också den övergripande inriktningen för verksamheten år 2021 och anger prioriterande områden för nämndens verksamhet. Miljönämndens planerade investeringar till för 2021 uppgår till 800 000 kronor.

Kommunstyrelsen har det övergripande ansvaret för att se till att det finns en god intern kontroll. Förvaltningsdirektörer och bolagsdirektörer ska löpande rapportera till nämnden eller bolagsstyrelser om hur den interna kontrollen fungerar. Miljönämnden antog anvisningar för intern kontroll 2016-12-14, § 176. I rapporten redovisas fyra av nämndens granskningar och en kommungemensam granskning, enligt internkontrollplanen 2020. Rapporten avser granskningar till och med 31 augusti som inte tidigare redovisats i miljönämnden.

Stadskontoret har översänt anvisningar till Malmö stads samtliga förvaltningar för upprättande av lokalbehovsplaner. Lokalbehovsplanen utgör grunden för nämndens lokalförsörjningsarbete. Planen uppdateras årligen och beskriver nämndens övergripande lokalbehov, idag och framåt.

Miljöförvaltningen hyr kontorslokaler av Stena Fastigheter AB i fastigheten Monbijou 18, på Bergsgatan 17. Hyrestiden för avtalet är 2017-10-01 till och med 2027-09-30 och hyran uppgår till 4 940 000 för 2020. Förvaltningen ser inga förestående förändringar i sin verksamhetsutövning som påverkar lokal-behovet under hyresperioden och har inte några outnyttjade lokaler i fastigheten. Lokalbehovet från 2028 fram till 2035 är svårt att bedöma. Ökningen av antalet invånare i Malmö innebär att tillsyns- och kontrollbehovet och miljöarbetet ökar.

På grund av den rådande Corona-pandemin föreslås att miljönämndens studiebesök den 20 oktober 2020 ställs in och att det inplanerade sammanträdet samma dag flyttas från klockan 09:00 till klockan 15:30. Budgetdialogen den 17 november föreslås även flyttas till den 15 december då budget 2021 är beslutad av kommunfullmäktige. Flytt av budgetdialogen till den 15 december innebär att miljönämnden den 17 november samlas till ordinarie sammanträde klockan 15:30.

Miljönämnden har att besluta om sammanträdestider för år 2021.

Sedan april 2018 är stadsjuristen Niina Stiber utsedd som dataskyddsombud på heltid för

kommunens nämnder och helägda bolag. Niina är sedan den 24 augusti föräldraledig varför en extern konsult vid namn David Axelsson har utsetts som vikarie fram till det att Niina Stiber åter är i tjänst den 13 augusti 2021. Kommunstyrelsens arbetsutskott har anmodat kommunens nämnder och helägda bolag att utse David Axelsson som dataskyddsombud samt uppdra honom att meddela Datainspektionen om sitt uppdrag samt sina kontaktuppgifter.

Kommunstyrelsen har för yttrande översänt Miljödepartementets promemoria om kommunalt ansvar för insamling och materialåtervinning av returpapper. Förslaget innebär bland annat att det nuvarande producentansvaret för returpapper upphävs och ansvaret för insamling och materialåtervinning av returpapper flyttas från producenter till kommuner. Miljönämnden avstyrker det förslag som presenteras i promemorian i sin nuvarande utformning. Ett upphävande av producentansvaret för returpapper är en mycket ingripande åtgärd, som kräver att en grundlig utredning av konsekvenser och alternativa lösningar genomförs. Miljönämnden anser varken att promemorian på ett tillräckligt sätt förklarar varför ingen av de alternativa lösningarna som redovisas skulle vara genomförbara eller analyserar konsekvenserna av förslaget fullt ut.

Svar till kommunstyrelsen senast 2020-09-23, STK-2020-1053.

Kommunstyrelsen har översänt en remiss från Miljödepartementet angående Hav- och Vattenmyndighetens (HaV) redovisning av ett regeringsuppdrag kring hur kraven i engångsplastdirektivet (2019/904) avseende fiskeredskap innehållande plast ska genomföras i svensk lagstiftning. HaV föreslår att kraven uppfylls genom införande av ett producentansvar för fiskeredskap innehållande plast genom en regeringsförordning i likhet med hur andra producentansvar i Sverige är uppbyggda. Miljönämnden är positiv till införandet av ett sådant producentansvar och är även positiv till att producentansvaret ska omfatta fiskeredskap i all vattenmiljö i landet.

Svar till kommunstyrelsen senast 2020-09-30, STK-2020-1069

Kemikalieinspektionen har tagit fram ett förslag till ändringar av Kemikalieinspektionens föreskrifter (KIFS 2008:3) om bekämpningsmedel. Förslaget innebär dels nya kriterier för placering av växtskyddsmedel i behörighetsklasser, dels undantag från det av regeringen föreslagna förbudet i förordning (2014:425) om bekämpningsmedel, mot användning av växtskyddsmedel inom vissa områden. Föreskrifterna föreslås träda i kraft den 1 januari 2021. Miljönämnden har inget att erinra mot föreslagen lagändring.

Svar till Kemikalieinspektionen senast 2020-09-23, 4.7-H20-06473

Remissen gäller förändringar i naturvårdsverkets föreskrifter 2017:5 om skydd mot mark-och vattenföroreningar vid hantering av oljor och brandfarliga vätskor. Föreskriften berör främst förvaring av bränslen i cisterner hos mindre så kallade C- och U-verksamheter, och lägger stor tonvikt på förvaring och hantering inom vattenskyddsområden. Ändringsförslagen syftar till att förstärka miljöskyddet och till att förtydliga de delar av föreskrifterna som upplevts som otydliga. Remissen innehåller även en konsekvensutredning av lagändringarna samt ett förslag på ändringar av de delar som berör cisterner i förordningen om miljösanktionsavgifter. Miljönämnden tillstyrker remissen men framför ett antal synpunkter på otydligheter i det presenterade förslaget samt på aspekter som Naturvårdsverket bör överväga för att nå syftet med föreskriften och underlätta tillämpningen.

Svar till Naturvårdsverket senast 2020-09-24, NV-00308-19

Miljönämnden har blivit ombedd att yttra sig över remiss från kommunstyrelsen om förslag till mötes- och resepolicy med tillhörande riktlinjer, förslag till klimatväxlingsmodell och förslag avseende förmånscykel. Miljönämnden föreslås ställa sig positiv till samtliga tre förslag då dessa är väl genomarbetade och relevanta. Den nya resepolicyn med tillhörande riktlinjer ger tydligare vägledning än den tidigare, både för medarbetare, chefer och förtroendevalda, vilket främjar hållbara resalternativ. Klimatväxling ger incitament att resa hållbart genom ekonomiska fördelar för hållbara transportalternativ och en tilläggsavgift för ohållbara alternativ. Förmånscykel skapar ytterligare incitament att välja cykel oftare både för resor i tjänsten, till arbetet och på fritiden. Förväntad effekt av förslagen är att ohållbara resor i tjänsten med flyg och bil minskar och att antalet aktiva resor, så som gång, cykel och kollektivtrafik, ökar. Detta bidrar till att minska kommunens klimatpåverkan från transporter.

Svar till kommunstyrelsen senast 2020-10-02, STK-2020-790

Miljönämnden ser överlag positivt på förslaget till detaljplan. Dagvatten och skyfall samt naturvärden och ekosystemtjänster hanteras på ett bra sätt. En trafikbullerutredning har tagits fram till granskningsskedet, varför miljönämndens granskning har skett nu. Miljönämnden anser att trafikbullerutredningens förslag och illustrationer bör fastslås i plankartan då dessa är en förutsättning för att klara trafikbullerförordningens riktvärden. För flerbostadshusen längs Gottorpsvägen krävs utförligare bullerutredning i bygglovsskedet. Ur ett markföroreningsperspektiv anser miljönämnden att den mark som avses bebyggas är tillräckligt undersökt för att bedöma markens lämplighet. För parkmarken kan miljönämnden inte uttala sig om halter av eventuella markföroreningar då provtagning inte genomförts för bekämpningsmedel, men det är sannolikt att marken kan göras lämplig för planerat ändamål.

Svar till stadsbyggnadsnämnden senast 2020-09-24, SBN-2018-954.

Malmö stad yrkar om tillstånd enligt 11 kap miljöbalken (1998:808) att få göra en utfyllnad inom ett cirka 24 hektar stort vattenområde i västra delen av Norra Hamnen i Malmö, del av fastigheten Malmö Hamnen 22:164 och del av allmänt vattenområde i direkt anslutning därtill.

Malmö Stad yrkar om tillstånd enligt kap 9 miljöbalken till lagring av avfall, som en del i att samla in, högst 50 000 ton fyllnadsmassor vid ett och samma tillfälle (verksamhetskod 90.30, 29 kap. 48§ miljöprövningsförordningen).

Miljönämnden anser att behovet av de markarealer den ansökta utfyllnaden ska generera inte är tillräckligt utrett.

Miljönämnden anser inte att sökande visat att godsflödena ökar så mycket att det behövs mer yta för hamnanknutna verksamheter.

Miljönämnden motsätter sig ett verkställighetsförordnande för utfyllnad av vallen då det är just anläggandet av vallen som utgör den största miljöpåverkan vad gäller grumlingens effekter på havsmiljön.

De presenterade sedimentationskartorna inte är tillförlitliga och kanske till och med visar en felaktig bild av effekterna av utfyllnadsarbetet.

Miljönämnden anser att sökande inte har tagit fram haltkriterier för massornas föroreningsinnehåll som visar en given miljöpåverkan. Ansökan visar med andra ord inte hur utfyllnaden kommer att påverka det direkta närområdet, vattenförekomsten eller intilliggande vattenförekomster och Öresund.

Miljönämnden tog den 17 juni 2020 (MN-2020-735) beslut om att godkänna 2020 års projektavtal för Malmö – Deep Demonstration of Healthy, Clean Cities, vars syfte är att bidra till att uppfylla kommunfullmäktigemålet att Malmö ska vara en föregångare när det gäller minskade utsläpp av växthusgaser och att Malmö ska försörjas till 100 % förnybar energi år 2030. Miljönämnden föreslås nu godkänna en budgetförändring, då det i projektet uppstått ett behov av att omprioritera bland årets insatser. Förändringen syftar till att omfördela medel inom projektet för att kunna fördjupa och utvidga de analyser för kunskapsunderlag som tas fram inom Klimatomställning Malmö. Budgetförändringen innebär att miljönämndens personalbudget minskar till förmån för projektpartnern Material Economics, samt en tillkommande budgetpost för konsultmedel.

Bilaga 1 skickas senare.

Föreliggande rapport är en redovisning av den mätning som genomförts 2019-2020 vid Djäknegatan i centrala Malmö. Tidigare har mätningar gjorts på platsen 1995, 2001 och 2007-2008. Uppmätta bullernivåer var under perioden högre än gällande riktvärden. Kvävedioxidhalter och partikelhalter var i storleksordning 30-50 procent av miljökvalitetsnormen. Sedan första mätningen 1995 har kvävedioxidhalterna mer än halverats, däremot har partikelhalterna bara minskat marginellt. I analysen av effekterna från introduktionen av de nya busstyperna på linje 5 (MEX) och linje 7 (el-buss) är en minskning av kvävedioxidhalterna på cirka 6 procent. En samlad bedömning av effekterna från Coronapandemin är att halterna av kvävedioxid minskade med cirka 2,5 procent och detta på grund av minskad trafik under slutet av mätperioden.