Möte 2021-04-20

Rasmus Fredriksson, miljöförvaltningen, Josephine Nellerup, stadsbyggnadskontoret och Pär Svensson, fastighets- och gatukontoret, 15 minuter.

Kommunstyrelsen har översänt finansdepartementets remiss av Boverkets rapport 2020:13 ”Utveckling av regler om klimatdeklaration av byggnader” för samråd. I rapporten lämnas förslag på nya regler om ett gränsvärde för klimatutsläpp från byggnader samt utökade krav på redovisning av klimatpåverkan från en byggnad vid uppförande. Svarstiden är kort och miljöförvaltningen hinner inte bereda ärendet innan miljönämndens sammanträde den 20 april 2021. Förvaltningen föreslår därför att miljönämnden delegerar remissen till miljönämndens presidium, att besvara senast den 4 maj 2021.

Motorfordonspooler leder till ökad transporteffektivitet och bidrar till att uppnå miljökvalitetsmålen Begränsad klimatpåverkan, Frisk luft och God bebyggelse. För att främja dess ökade användning föreslår Bilpoolsutredningen att det införs en lag om motorfordonspooler, att regeringen föreslår föreskrifter om miljö- och trafiksäkerhetskrav för delningsfordonen, samt att kommuner ges möjlighet att reservera parkeringsplatser för delningsfordon på allmän platsmark. Miljönämnden är positiv till stora delar av Bilpoolsutredningens förslag att främja motorfordonspooler, men ifrågasätter om de föreslagna åtgärderna skulle vara tillräckligt effektfulla. Eftersom utredningens huvudmotiv är att stimulera till en cirkulär ekonomi ifrågasätter även miljönämnden att utredningens lagförslag inte inkluderar delning av fordon mellan privatpersoner.

Svar till kommunstyrelsen senast 2021-05-05, STK-2021-382

Miljönämnden har fått tillfälle att yttra sig över miljödepartementets promemoria Ordning och reda på avfallet med förslag som syftar till att förbättra avfallshanteringen och öka tillsynsmyndigheternas möjligheter att säkerställa syftet med miljöbalken.

Miljönämnden välkomnar flera av förslagen i promemorian då de syftar till att främja avfall som en resurs, vilket är en nödvändighet för en cirkulär och därmed hållbar ekonomi. Avfallslagstiftningen behöver förtydligas i flera avseenden då den är svårgenomtränglig och ger utrymme för tolkningar. Därför är det positivt att syftet med de föreslagna förändringarna är att skapa mer ordning och reda, inte bara på avfallet utan också i lagstiftningen. Nämnden vill här understryka behovet av tillsynsvägledning för att dels effektivisera handläggningen, dels öka rättssäkerheten för att hålla nere kostnaderna för samhället som helhet. Det är dock oroväckande att konsekvenserna för några av lagförslagen förutses leda till högre kostnader för byggprojekt, varför förslagen i dessa delar bör utredas vidare.

Svar till kommunstyrelsen senast 2021-04-20, STK-2021-139

Miljönämnden har på uppdrag av kommunstyrelsen fått miljödepartementets remiss Genomförande av slutsatser om bästa tillgängliga teknik för avfallsförbränning och livsmedels-, dryckes- och mjölkindustrin. Remissen innehåller förslag på ändrade och nya bestämmelser i industriutsläppsförordningen (2013:250) och ändrade bestämmelser i miljöprövningsförordningen (2013:251). Tilläggen och ändringarna behövs för att korrekt genomföra bilaga I till Europaparlamentets och rådets direktiv 2010/75/EU av den 24 november 2010 om industriutsläpp (samordnade åtgärder för att förebygga och begränsa föroreningar). Miljönämnden har inga synpunkter på de lagändringar som föreslås i remissen.

Svar till kommunstyrelsen senast 2021-04-20, STK-2021-227

Livsmedelsverket har med anledning av ny lagstiftning både inom EU och nationellt tagit fram ett förslag till nya föreskrifter om avgifter för offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet. Förslaget innehåller ett nytt avgiftssystem för slakterier och vilthanteringsanläggningar samt nya avgifter för övriga livsmedelsanläggningar och för godkännande och registrering av anläggningar. De nya föreskrifterna föreslås träda i kraft den 1 januari 2022.

Miljönämnden är positiv till det nya avgiftssystem som livsmedelsverket tagit fram för sina anläggningar. Ett system som även innebär införande att efterhandsdebitering. Den nya EU-lagstiftningen använder två begrepp, offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet, för att beskriva den myndighetsutövning som utförs. Begreppen påverkar utformningen av avgiftssystemet. Miljönämnden anser att de två begreppen behöver beskrivas tydligare för att skapa likriktning i beräkning av avgifter. Kommunerna behöver mer stöd i den tolkning som gjorts angående vad som avses med offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att kunna ta fram en modell för införande av efterhanddebitering och uppdatering av timtaxa.

Svar till Livsmedelsverket senast 2021-05-03, 2021/01193

Kommunstyrelsen har tillsänt miljönämnden remissen Utreda och föreslå en mer ändamålsenlig och framtidsinriktad organisering för den digitala infrastrukturen för besvarande. Utredningens förslag är att ett sammanhållet helägt kommunalt stadsnätsbolag ska bildas.
Miljönämnden ser positivt på remissförslagets slutsatser. En sammanhållen organisation möjliggör en skarpare överblick och en heltäckande fiberleverans till alla malmöbor. Samtidigt vill nämnden påpeka vikten av flexibilitet och en snabb framdrift - även i en ny och större organisation. Miljönämnden efterfrågar även en djupare analys av förslagets möjligheter och risker, särskilt vad gäller robusthet, säkerhet och ekonomi. Ett tydligare formaliserat regionalt samarbete kring den digitala infrastrukturen anser nämnden skulle driva utvecklingen framåt.

Svar till kommunstyrelsen senast 2021-04-30, STK-2019-834

Miljönämnden har fått Plan för kvinnofrid och mot våld i nära relation 2021 - 2026 för yttrande. Planen är en revidering av nuvarande plan och är en del av stadens samlade trygghetsarbete och arbete med att stärka de mänskliga rättigheterna. Målet är att förhindra att våld uppstår eller upprepas. Planen lyfter vikten och behovet av ett preventivt, förebyggande och samverkande arbete inom staden samt med andra myndigheter och civilsamhället. Det finns en tydlig koppling till nämndens uppdrag genom den trygghets- och myndighetssamverkande tillsyn som sker i Tryggare Malmö samt inom bostadstillsynens arbete. Kopplingar mellan nämndens uppdrag finns främst till två av inriktningsmålen. Miljönämnden lämnade tidigare under hösten 2020 synpunkter i förarbetet av denna revidering, som till största del finns inarbetade i den nu reviderade planen. Miljönämnden är positiv till den reviderade planen och lämnar synpunkter på planens koppling till nämndens uppdrag, genomförandet, förslag till uppföljning av planen samt behov av kunskapshöjande insatser.

Svar till arbetsmarknads- och socialnämnden senast 2021-04-30, ASN-2020-800

E.ON Värme Sverige AB, nedan kallat bolaget, har valt att återkalla den inlämnade ansökan om dispens och få den tidigare meddelade dispensen upphävd. Det innebär att mätningar kommer att utföras som det anges i 24 § Förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar. Bolaget kommer att göra mätningar i samband med de ordinarie mätningarna av NOX- och stoftutsläpp och därmed uppfylla kraven enligt 24 § om mätningar av halterna av svaveldioxider i rökgaserna, en gång var sjätte månad eller efter 700 drifttimmar, dock aldrig senare än ett år efter den föregående mätningen. Upphävandet av dispensen kommer att rent administrativt underlätta för bolaget då man inte behöver bevaka och uppfylla en mängd beslut vid sidan om tillståndsbesluten och gällande lagstiftning, och bevaka de olika typerna av redovisningar av dessa till myndigheterna.
Miljönämnden har inget att invända mot att bolaget önskar upphäva beslutet om den tidigare meddelade dispensen, daterat den 22 november 2016, då detta bör leda till en noggrannare kontroll av verksamhetens utsläpp.

E.ON Värme Sverige AB, nedan kallat bolaget, har valt att återkalla den inlämnade ansökan om dispens och få den tidigare meddelade dispensen upphävd. Det innebär att mätningar kommer att utföras som det anges i 24 § förordningen (2013:252) om stora förbränningsanläggningar. Bolaget kommer att göra mätningar i samband med de ordinarie mätningarna av NOX- och stoftutsläpp och därmed uppfylla kraven enligt 24 § om mätningar av halterna av svaveldioxider i rökgaserna, en gång var sjätte månad eller efter 700 drifttimmar, dock aldrig senare än ett år efter den föregående mätningen. Upphävandet av dispensen kommer att rent administrativt underlätta för bolaget då man inte behöver bevaka och uppfylla en mängd beslut vid sidan om tillståndsbesluten och gällande lagstiftning, och bevaka de olika typerna av redovisningar av dessa till myndigheterna.
Miljönämnden inget att invända mot att bolaget önskar upphäva den tidigare meddelade dispensen, daterad den 22 november 2016, då detta bör leda till en noggrannare kontroll av verksamhetens utsläpp.

E.ON Värme Sverige AB, nedan kallat bolaget, har valt att återkalla den inlämnade ansökan om dispens och få den tidigare meddelade dispensen upphävd. Det innebär att mätningar kommer att utföras som det anges i 24 § Förordning (2013:252) om stora förbränningsanläggningar. Bolaget kommer att göra mätningar i samband med de ordinarie mätningarna av NOX- och stoftutsläpp och därmed uppfylla kraven enligt 24 § om mätningar av halterna av svaveldioxider i rökgaserna, en gång var sjätte månad eller efter 700 drifttimmar, dock aldrig senare än ett år efter den föregående mätningen. Upphävandet av dispensen kommer att rent administrativt underlätta för bolaget då man inte behöver bevaka och uppfylla en mängd beslut vid sidan om tillståndsbesluten och gällande lagstiftning, och bevaka de olika typerna av redovisningar av dessa till myndigheterna.
Miljönämnden har inget att invända mot att bolaget önskar upphäva beslutet om den tidigare meddelade dispensen, daterat den 22 november 2016, då detta bör leda till en noggrannare kontroll av verksamhetens utsläpp.

Miljönämnden uppdrog den 17 juni 2020 till miljöförvaltningen att utreda hur vattnet i Malmös kanaler och hamnområden kan bli tjänligt för flora och fauna och även möjliggöra bad och rekreation. Förvaltningen kan konstatera att det finns ett bra kunskapsläge bland stadens förvaltningar och bolag kring vad som krävs för att förbättra vattenkvaliteten i Malmös vatten och att ytterligare utredningar endast har en marginell effekt. Istället bör fokus flyttas till genomförande av redan föreslagna och beslutade åtgärder.

För att uppfylla kommunfullmäktigemålet om att Malmö ska vara en föregångare när det gäller minskade växthusgasutsläpp samt för att förbereda inför ett eventuellt antagande av förslaget till Malmös miljöprogram 2021–2030 och målet om att Malmö stads organisation ska ha uppnått nettonollutsläpp år 2030, önskar miljönämnden avropa 900 tkr ur kommunstyrelsens anslag till förfogande för att, med hjälp av en extern aktör, genomföra en utredning för att inhämta kunskap kring bland annat beräkning och definition av nettonollutsläpp samt potentialen för lokal kolinlagring. Insatsen är en del av Malmö stads klimatarbete inom processen Klimatomställning Malmö.

Malmö ska vara en föregångare när det gäller minskade utsläpp av växthusgaser. Miljönämnden har initierat processen Klimatomställning Malmö med syfte att gemensamt kraftsamla och mobilisera Malmös olika aktörer att bidra till minskade växthusgasutsläpp. Arbetet stöds av Viable Cities genom projektet Klimatneutralt Malmö 2030: 100 % förnybar energi. Miljönämnden ansöker om 1 mkr ur kommunstyrelsens anslag till förfogande för medfinansiering av sagda projekt.

Malmö ska vara en föregångare när det gäller minskade utsläpp av växthusgaser. För att kunna göra rätt åtgärder och lyckas med klimatomställningen behöver staden arbeta aktivt med att ta fram kunskapsunderlag som stöd för beslut om åtgärder. Miljönämnden ansöker därför om 500 tkr ur kommunstyrelsens anslag till förfogande för att, genom en extern aktör, genomföra en förundersökning för att identifiera förutsättningarna att använda vätgas för energilagring i Malmö. Vätgas för energilagring kan även utgöra ett värdefullt bidrag till att hantera effekt- och kapacitetsutmaningen i Malmö.

Miljönämnden har i Malmö stads budget 2021 fått ett särskilt uppdrag att tillsammans med kommunstyrelsen utreda nuläget kring Malmös elförsörjning samt analysera eventuella åtgärder som Malmö stad och dess bolag kan genomföra. Miljönämnden påbörjade en utredning under 2020 och ansöker nu om 900 tkr ur kommunstyrelsens anslag till förfogande för att, genom en extern aktör, slutföra och fördjupa en studie kring nuläge och möjliga åtgärder för ett leveranssäkert elsystem.

Miljöförvaltningarna i Malmö, Stockholm, Göteborg och Helsingborg har under 2020 genomfört ett projekt med fokus på kemikalier i smycken. Smycken kan innehålla skadliga metaller såsom bly, kadmium, nickel och kvicksilver. Metaller kan ge upphov till kontaktallergi och andra hälsorisker hos användare av smycken. Ämnena kan dessutom utgöra en betydande hälsorisk för de som arbetar med att tillverka smyckena. Vid besöken kontrollerade vi butikernas kunskaper om kemikalier i varor. Vi undersökte också om de uppfyllde kravet på att informera sina kunder samt vilka rutiner de hade för att säkerställa att varorna inte innehåller förbjudna ämnen. Varor köptes även in för analys av metaller. Resultatet visar att 58 procent av de fristående butikerna och 43 procent av kedjebutikerna inte kände till att det finns andra ämnen än nickel som är förbjudna i smycken. 83 procent av de fristående butikerna och 68 procent av kedjebutikerna hade inte kunskap om den lagstadgade skyldigheten att informera kunder om särskilt farliga ämnen. 67 procent av de fristående butikerna ställer inga krav på sina leverantörer angående kemikalieinnehållet i de varor de köper in.

Malmö stad ansvarar genom EU-direktiv och miljöbalken för att kontrollera att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft i Malmö uppfylls. Under 2020 uppmättes överlag lägre luftföroreningshalter än föregående år. Uppmätta kvävedioxidhalter var med marginal lägre än miljökvalitetsnormen och risken för framtida överskridande bedöms som små. Trenden från mätningarna indikerar att miljömålet kan uppnås i gatumiljö inom en rimlig framtid. Det är svårt utifrån Malmös centralt belägna mätningar att utläsa vilken effekt som pandemin har haft på de minskade halterna.

På grund av att smittspridningsläget med anledning av Corona-pandemin föreslås att miljönämndens studiebesök den 25 maj 2021 ställs in samt att miljönämndens sammanträde den 25 maj 2021 flyttas från klockan 09:00 till kl. 15:30.