Möte 2024-02-19

Vid sammanträdet utses en justerare att, utöver ordförande, kontrollera att protokoll är rätt. Justeringsdag ska framgå av protokollet (första sidan) så att berörd allmänhet, handläggare med flera ska kunna bevaka klagotid, beslutsexpediering etcetera i enlighet med gällande kommunallagstiftning.

Förvaltningens Årsanalys 2023 till funktionsstödsnämnden. Funktionsstödsnämnden redovisar ett underskott om 210 622 729 kronor för 2023. På sitt sammanträde den 21 december beslutade kommunfullmäktige att befria funktionsstödsnämnden från resultatansvar för den prognostiserade negativa budgetavvikelsen 2023.

Funktionsstödsnämnden har tillsammans med hälsa-, vård- och omsorgsnämnden ansökt om ett prestationsbaserat generellt statsbidrag från Socialstyrelsen. Statsbidraget syftar till att ge kommunerna incitament att minska andelen timanställningar inom kommunalt finansierad vård och omsorg om äldre, för att stärka kvaliteten och öka tryggheten inom äldreomsorgen. Om medlen beviljas, betalas de ut till Malmö stad andra kvartalet 2024.

För att funktionsstödsnämnden ska kunna planera sin verksamhet på ett ändamålsenligt sätt vill nämnden be kommunfullmäktige att fatta beslut om att tilldela funktionsstödsnämnden en tilläggsbudget om 500 000 kronor för 2024 av de medel som betalas ut från statsbidraget.

Funktionsstödsnämnden ska enligt förordning om statsbidrag (2013:522) årligen redovisa hur kommunen använder statsbidrag avseende verksamhet med personligt ombud. Funktionsstödsnämnden ska även skicka in en ansökan om statsbidrag för kommande verksamhetsår.

Malmö stadsrevision har granskat LSS-boende i funktionsstödsförvaltningen. Granskningen har genomförts av revisionsbolaget PwC på uppdrag av stadsrevisionen. Den sammanfattande bedömningen är att funktionsstödsnämnden inte helt har en tillräcklig styrning, uppföljning och kontroll av att verksamhetsområdet LSS-bostäder för vuxna bedrivs kostnadseffektivt och i enlighet med lagstiftning, föreskrifter och andra relevanta styrdokument. Bedömningen är, utifrån rådande ekonomisk situation, att nämnden borde få uppföljning av ekonomi oftare, med tydliga beslut om åtgärder för en ekonomi i balans.

Vidare görs bedömningen att funktionsstödsnämnden inte till fullo följer Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd kring att erbjuda individuella planer, upprätta genomförandeplaner samt att erbjuda handledning till berörd personal.

Funktionsstödsnämnden ska yttra sig kring rapporten vid två tillfällen. I detta första yttrande ska nämnden ge ett sammanfattande svar utifrån granskningens slutsatser och redovisa vilka åtgärder som planeras att genomföras, deras förväntade effekt och när åtgärderna senast ska vara genomförda. I det uppföljande yttrandet i januari 2025 ska nämnden redovisa vilka åtgärder som vidtagits och vilken effekt de har haft i verksamheten.

Enligt patientsäkerhetslagen (2010:659) ska vårdgivare senast den 1 mars upprätta en patientsäkerhetsberättelse avseende föregående kalenderår. Berättelsen ska beskriva hur ansvaret för patientsäkerhetsarbetet är fördelat, hur patientsäkerheten har följts upp genom egenkontroller, hur risker har analyserats samt hur samverkan med aktuella aktörer har skett för att förebygga vårdskador. Patientsäkerhetsberättelsen ska godkännas av funktionsstödsnämnden senast under mars månad.

Boverket har på regeringens uppdrag genomfört en utvärdering av lagen om bostadsanpassningsbidrag. Bakgrunden till uppdraget är att såväl antalet ansökningar som antalet beviljade bidrag och bidragssummor har sjunkit under senare år. I utvärderingen lämnas förslag på åtgärder för att personer med funktionsnedsättningar ska få tillgång till nödvändiga anpassningar i bostaden. Förslagen handlar huvudsakligen om ändringar i lagen om bostadsanpassningsbidrag för att undanröja eventuella hinder som finns i lagstiftningen.

Funktionsstödsnämnden föreslås ställa sig generellt positiva till förslaget även om man också föreslås framföra synpunkter på delar av förslaget.

Helena Nanne (M) har inkommit med ett nämndinitiativ till kommunstyrelsen (KS) om ett Malmöfritt från rasism och hatbrott. Vid KS behandling av initiativet i december 2023 beslutade man att ge stadskontoret i uppdrag att bereda nämndinitiativet. Som ett led i sin beredning har stadskontoret skickat nämndsinitiativet på remiss till stadens nämnder innan ärendet åter kan tas upp i kommunstyrelsen för beslut.

Initiativets första förslag (att kommunstyrelsen anmodar förskolenämnden, grundskolenämnden samt gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden att genomföra en kartläggning av rasism i Malmös skolor) ska besvaras av stadens skolnämnder. Initiativets andra förslag (att kommunstyrelsen anmodar samtliga nämnder att alltid polisanmäla brott som sker i eller i anslutning till nämndernas verksamheter) ska besvaras av samtliga nämnder.

Funktionsstödsnämnden föreslås, med hänvisning till det som framgår av yttrandet, att föreslå kommunstyrelsen att avslå förslag två i nämndsinitiativet.

Ledamöter i en nämnde har enligt 4 kap. 20 § kommunallagen rätt att väcka ärenden i nämnden, i Malmö ofta via så kallade nämndsinitiativ. I aktuellt fall har ledamot Jeanette Persson (SD) inkommit med initiativ om att utreda rekrytering av dömda och vidta vissa åtgärder för att förhindra att personer som begått brott anställs i förvaltningen.

Funktionsstödsnämnden föreslås anse nämndsinitiativet besvarat med det som framgår av ärendet.

Efterfrågan av medicintekniska hjälpmedel växer och förväntas fortsätta växa de kommande 10 åren. Förvaltningens bedömning är att nuvarande lokaler inte längre är tillräckliga för uppdraget varför nya lokaler behöver anskaffas. Förvaltningen föreslår att lokaler inhyres externt genom en hyresvärdsupphandling för att tillgodose lokalbehovet. Förfarandet innebär att kravspecifikationer, villkor och kriterier som ingår i upphandlingsunderlaget är bindande varför ingen ytterligare förhandling görs efter att upphandlingen har annonserats. Genom att godkänna detta ärende åtar sig nämnden därför att teckna hyreskontrakt med den anbudsgivare som tilldelas upphandlingen.

Den föreslagna investeringen gäller ett LSS-boende för barn enligt LSS 9§8 alternativt för vuxna enligt 9§9. Den föreslagna gruppbostaden innehåller två lägenheter, gemensamma utrymmen och personalutrymmen. Den tilltänka målgruppen har liknande stödbehov oavsett om det blir boende för barn eller vuxna.

Boendet är särskilt anpassade efter en liten del av målgruppen för särskilt boende. Det övergripande syftet med fastighetens utformning är att skapa en miljö och en vardag som minskar de boendes stress- och orosnivå och därmed bidrar till ökat välmående och möjligheter till delaktighet och självbestämmande.

Förvaltningen lämnar en årlig uppföljning av det systematiska arbetsmiljöarbetet samt en sammanfattning av identifierade riskområden och planerade åtgärder.

Funktionsstödsförvaltningen har under hösten 2023 deltagit i den nationella brukarundersökningen inom funktionshinderområdet som tillhandahålls av Sveriges kommuner och regioner (SKR). Brukarundersökningen riktar sig till personer över 18 år som har insatser enligt LSS eller stöd inom socialpsykiatrin enligt SoL. Brukarundersökningen genomfördes inom serviceboende enligt LSS i avdelning LSS-bostäder under perioden september till oktober 2023.

Undersökningen består av enkäter med frågor om bland annat trivsel, kommunikation, trygghet och självbestämmande. Brukarnas deltagande är helt frivilligt och anonymt. Enkäterna kan besvaras av brukarna digitalt eller på pappersenkät. Det är brukaren själv som får välja på vilket sätt enkäten ska besvaras.

I ärendet redovisas inkomna, utgående och upprättade skrivelser som registrerats på funktionsstödsförvaltningen inför månadens sammanträde.

Enligt kommunallagen (6 kap. 37-40 §§) kan nämnden lämna över rätten att fatta beslut i vissa ärenden, exempelvis till ett utskott, en ledamot eller en tjänsteperson (så kallad delegering).

De beslut som får fattas på detta sätt finns med i nämndens delegationsordning. Kommunallagen ger nämnden möjlighet att besluta om och hur ofta delegationsbeslut ska rapporteras till nämnden.

Information från förvaltningen om aktuella händelser i verksamheterna och inom funktionsstödsområdet.