Möte 2018-11-28

Funktionsstödsnämnden

09:00 - 12:00 Funktionsstödsnämnden, Fänriksgatan 1

1

Val av justerare
Vid sammanträdet utses en justerare att, utöver ordförande, justera protokollet. Justeringsdag ska framgå av protokollet (första sidan) så att berörd allmänhet, handläggare m.fl. ska kunna bevaka klagotid, beslutsexpediering etc.

Bilagor
- Rutin vid justering av funktionsstödsnämndens- och dess arbetsutskotts protokoll.pdf
  
  117kb Ladda ner dokument
2

Medborgarförslag - Upphandling av LSS-boenden och socialpsykiatriboenden i Malmö
Funktionsstödsnämnden har mottagit ett medborgarförslag som förordar att nämnden ska upphandla LSS- och socialpsykiatriboenden i Malmö.

Bilagor
3

Remiss från Utbildningsdepartementet - Vårt gemensamma ansvar för unga som varken arbetar eller studerar
Funktionsstödsnämnden har ombetts yttra sig i förhållande till den statliga utredningen ”Vårt gemensamma ansvar för unga som varken arbetar eller studerar” (SOU 2018:11) som sänts på remiss till Malmö stad. Funktionsstödsförvaltningen menar att samordnarens slutsatser och förslag är relevanta och viktiga för att främja ungas etablering på arbetsmarknaden. Funktionsstödsförvaltningen ställer sig därmed positiv till samtliga förslag men önskar göra vissa tillägg som framgår av det föreslagna yttrandet.

Bilagor
4

Remiss - plan för Malmös gröna och blå miljöer
På uppdrag av kommunstyrelsen har tekniska nämnden och stadsbyggnadsnämnden tagit fram ett förslag på plan för Malmös gröna och blå miljöer. Funktionsstödsnämnden har ombetts lämna synpunkter på förslaget.

Bilagor
5

Utfallsprognos 2 2018 - Funktionsstödsnämnden
Funktionsstödsnämnden prognostiserar för 2018 ett negativt resultat om 19 700 tkr. Merparten av underskottet kan härledas till utmaningar inom hälso- och sjukvårdsverksamheten (HSL), LSS-boenden och kostnader för biståndsbeslut inom myndighetsenheten.

Bilagor
- G-Tjänsteskrivelse FSN 181128 - Utfallsprognos 2 2018 - funktionsstödsnämnden.pdf
  
  89kb Ladda ner dokument
- Utfallsprognos januari-oktober 2018 - FSN 181128.pdf
  
  173kb Ladda ner dokument
6

Omförhandlat hyresavtal Dekoratören 21
Dekoratören 21 är ett äldre LSS boende som nyligen bytt ägare. Det befintliga avtalet har löpt sedan 1990 och har aldrig förhandlats om. Boendet är slitet och i stort behov av att rustas upp samt anpassas i vissa delar. Den nya ägaren är beredd att göra nödvändiga anpassningar med ett omförhandlat hyresavtal. Det befintliga avtalet löper fram till 2020-03-31. Förvaltningen vill dock komma igång med dessa förändringar så snart som möjligt då det är av yttersta vikt för både brukare och personal. Därav omförhandling av hyresavtalet redan nu.

Bilagor
7

Omförhandlat hyresavtal Basunen 3
Basunen 3 är ett äldre avtal som funktionsstödsförvaltningen delat med hälsa-, vård-& omsorgsförvaltningen (HVOF). Funktionsstödsförvaltningen hyr ett våningsplan i en byggnad där HVOF hyr resten av byggnaden. I samband med att fastighetsägaren aviserade kommande uppsägning av avtalet för omförhandling 2018-12-31 kunde respektive förvaltning teckna egna avtal med fastighetsägaren.

Bilagor
8

Omförhandlat hyresavtal Rapsen 1
Rapsen 1 är två barnboenden som har byggts om för att bli bättre anpassat till målgruppen. Ombyggnationen har varit omfattande och i enlighet med tilläggsavtalet i ärende SRN-2016-1238 som godkändes av Sociala resursnämnden 2016-09-21 och KS 2016-12-20 ska nu ett nytt 10 årigt avtal tecknas.

Bilagor
9

Organisationsbidrag 2019
Ärendet omfattar ansökningar från 37 organisationer om organisationsbidrag för verksamhetsåret 2019. Det sammanlagda beloppet som organisationerna ansöker om uppgår till 7 776 tkr. Summan som nämnden har avsatt till ändamålet uppgår till 4 489 tkr. Alla organisationer som sökt bidrag föreslås beviljas anslag och funktionsstödsförvaltningen föreslår att 4 289 tkr fördelas till de 37 organisationerna.

Funktionsstödsnämndens fastställda riktlinjer och prioriterade områden 2018-02-21 anger vilken typ av föreningar och organisationer som prioriteras. Ansökningar från Fontänhuset, Föreningen Paraplyet och Friskvårdsklubben i Malmö hanteras i separata ärenden.

Bilagor
10

Stiftelsen Fontänhuset Malmö för Vänskap och arbete ansöker om organisationsstöd 2019
Stiftelsen Fontänhuset Malmö för vänskap och arbete ansöker om bidrag på 9 415 tkr för 2019. Fontänhuset bedriver en verksamhet och utgör ett komplement till kommunens insatser för

personer med psykisk ohälsa. En förlängning av en avsiktsförklaring har undertecknats mellan stiftelsen och funktionsstödsnämnden 2017, vilket innebär att föreningen kommer att få bidrag 2018 till och med 2020, varpå en ny prövning görs.

Bilagor
11

Föreningen Paraplyet i Malmö ansöker om organisationsstöd 2019
Föreningen Paraplyet i Malmö, en sammanslutning av organisationer inom funktionsnedsättningsområdet, ansöker om 1 376 tkr för verksamhetsåret 2019. Ansökt belopp avser huvudsakligen lokal- och personalkostnader.

Bilagor
12

Överenskommelse om kommungemensam handläggning av viss administration kopplad till dataskyddsförordningen (GDPR)
Den 25 maj 2018 började dataskyddsförordningen (GDPR) gälla i Sverige. Dataskyddsförordningen reglerar i huvudsak behandling av personuppgifter. De personer vars personuppgifter behandlas, de registrerade, har ett antal rättigheter enligt dataskyddsförordningen. Dessa rättigheter innebär i korthet att de registrerade ska få information om när och hur deras personuppgifter behandlas och ha kontroll över sina egna uppgifter. Därför har de bland annat rätt att i vissa fall få sina uppgifter rättade, raderade eller blockerade, eller att få ut eller flytta sina uppgifter. De registrerades rättigheter har utökats, förstärkts och specificerats i dataskyddsförordningen jämfört med personuppgiftslagen.
‎

Funktionsstödsnämnden och kommunstyrelsen föreslås nu ingå en överenskommelse om kommungemensam handläggning av viss administration kopplad till dessa rättigheter.

Bilagor
13

Inkomna, upprättade och utgående skrivelser
Anmälan av inkomna, upprättade och utgående skrivelser till funktionsstödsnämndens sammanträde den 28 november 2018:

Bilagor
- Inkomna, upprättade och utgående skrivelser18-11-28 .pdf
  
  237kb Ladda ner dokument
14

Delegationsbeslut
Enligt kommunallagen (6 kap. 37-40 §§) kan nämnden lämna över rätten att fatta beslut i vissa ärenden, exempelvis till ett utskott, en ledamot eller en tjänsteperson (så kallad delegering). De beslut som får fattas på detta sätt finns med i nämndens delegationsordning. Kommunallagen ger nämnden möjlighet att besluta om och hur ofta delegationsbeslut ska rapporteras till nämnden.

Bilagor
- Anmälda delegationsbeslut november 2018.pdf
  
  226kb Ladda ner dokument
15

Information från förvaltningen

Förvaltningschef Annelie Larsson informerar.

§ 127

Medborgarförslag - Upphandling av LSS-boenden och socialpsykiatriboenden i Malmö
Funktionsstödsnämnden har mottagit ett medborgarförslag som förordar att nämnden ska komplettera nuvarande boenden genom att även upphandla LSS- och socialpsykiatriboenden i Malmö stad. Förvaltningen har tagit fram ett förslag till svar till medborgaren som handlar om det nuvarande tillvägagångssättet att hantera boenden och boendeplatser till personer inom nämndens verksamhetsområde.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §127 Medborgarförslag - Upphandling av LSS-boenden och socialpsykiatriboenden i Malmö.pdf
  
  2mb Ladda ner dokument
- Funktionsstödsnämnden svar på medborgarförslaget.pdf
  
  83kb Ladda ner dokument
§ 128

Remiss från Utbildningsdepartementet - Vårt gemensamma ansvar för unga som varken arbetar eller studerar
Funktionsstödsnämnden har ombetts yttra sig i förhållande till den statliga utredningen ”Vårt gemensamma ansvar för unga som varken arbetar eller studerar” (SOU 2018:11) som sänts på remiss till Malmö stad. Funktionsstödsförvaltningen menar att samordnarens slutsatser och förslag är relevanta och viktiga för att främja ungas etablering på arbetsmarknaden. Funktionsstödsförvaltningen ställer sig därmed positiv till samtliga förslag men önskar göra vissa tillägg som framgår av det föreslagna yttrandet.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §128 Remiss från Utbildningsdepartementet - Vårt gemensamma ansvar för unga som varken arbetar eller studerar.pdf
  
  163kb Ladda ner dokument
- Funktionsstödsnämndens yttrande kring remissen Vårt gemensamma ansvar för unga som varken arbetar eller studerar.pdf
  
  161kb Ladda ner dokument
§ 129

Remiss - plan för Malmös gröna och blå miljöer
På uppdrag av kommunstyrelsen har tekniska nämnden och stadsbyggnadsnämnden tagit fram ett förslag på plan för Malmös gröna och blå miljöer. Funktionsstödsnämnden har ombetts lämna synpunkter på förslaget.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §129 Remiss - plan för Malmös gröna och blå miljöer.pdf
  
  2mb Ladda ner dokument
- Funktionsstödsnämndens yttrande över remiss plan för Malmös gröna och blå miljöer.pdf
  
  111kb Ladda ner dokument
§ 130

Utfallsprognos 2 2018 - Funktionsstödsnämnden
Funktionsstödsnämnden prognostiserar för 2018 ett negativt resultat om 19 700 tkr. Merparten av underskottet kan härledas till utmaningar inom hälso- och sjukvårdsverksamheten (HSL), LSS-boenden och kostnader för biståndsbeslut inom myndighetsenheten.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §130 Utfallsprognos 2 2018 - Funktionsstödsnämnden.pdf
  
  1mb Ladda ner dokument
- Utfallsprognos januari-oktober 2018 - FSN 181128.pdf
  
  173kb Ladda ner dokument
§ 131

Omförhandlat hyresavtal Dekoratören 21
Dekoratören 21 är ett något äldre LSS-boende som nyligen bytt ägare. Det befintliga avtalet har löpt sedan 1990 och har aldrig förhandlats om. Boendet är i stort behov av att rustas upp samt anpassas i vissa delar. Den nya ägaren är beredd att göra nödvändiga anpassningar med ett omförhandlat hyresavtal. Det befintliga avtalet löper fram till 2020-03-31. Förvaltningen vill dock komma igång med dessa förändringar så snart som möjligt då det är av yttersta vikt för både brukare och personal.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §131 Omförhandlat hyresavtal Dekoratören 21.pdf
  
  2mb Ladda ner dokument
§ 132

Omförhandlat hyresavtal Basunen 3
Basunen 3 är ett äldre avtal som funktionsstödsförvaltningen delat med hälsa-, vård-& omsorgsförvaltningen (HVOF). Funktionsstödsförvaltningen hyr ett våningsplan i en byggnad där HVOF hyr resten av byggnaden. I samband med att fastighetsägaren aviserade kommande uppsägning av avtalet för omförhandling 2018-12-31 kunde respektive förvaltning teckna egna avtal med fastighetsägaren.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §132 Omförhandlat hyresavtal Basunen 3.pdf
  
  1mb Ladda ner dokument
§ 133

Omförhandlat hyresavtal Rapsen 1
Rapsen 1 är två barnboenden som har byggts om för att bli bättre anpassat till målgruppen. Ombyggnationen har varit omfattande och i enlighet med ett tilläggsavtal som godkändes av Sociala resursnämnden 2016-09-21 (SRN-2016-1238) och kommunstyrelsen 2016-12-20 ska nu ett nytt 10 årigt avtal tecknas.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §133 Omförhandlat hyresavtal Rapsen 1.pdf
  
  2mb Ladda ner dokument
§ 134

Organisationsbidrag 2019
Ärendet omfattar ansökningar från 37 organisationer om organisationsbidrag för verksamhetsåret 2019. Det sammanlagda beloppet som organisationerna ansöker om uppgår till 7 776 tkr. Summan som nämnden har avsatt till ändamålet uppgår till 4 489 tkr. Alla organisationer som sökt bidrag föreslås beviljas anslag och funktionsstödsförvaltningen föreslår att 4 289 tkr fördelas till de 37 organisationerna.

Funktionsstödsnämndens fastställda riktlinjer och prioriterade områden 2018-02-21 anger vilken typ av föreningar och organisationer som prioriteras. Ansökningar från Fontänhuset, Föreningen Paraplyet och Friskvårdsklubben i Malmö hanteras i separata ärenden.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §134 Organisationsbidrag 2019.pdf
  
  2mb Ladda ner dokument
§ 135

Stiftelsen Fontänhuset Malmö för Vänskap och arbete ansöker om organisationsstöd 2019
Stiftelsen Fontänhuset Malmö för vänskap och arbete ansöker om bidrag på 9 415 tkr för 2019. Fontänhuset bedriver en verksamhet och utgör ett komplement till kommunens insatser för personer med psykisk ohälsa. En förlängning av en avsiktsförklaring har undertecknats mellan stiftelsen och funktionsstödsnämnden 2017, vilket innebär att föreningen kommer att få bidrag 2018 till och med 2020, varpå en ny prövning görs.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §135 Stiftelsen Fontänhuset Malmö för Vänskap och arbete ansöker om organisationsstöd 2019.pdf
  
  133kb Ladda ner dokument
§ 136

Föreningen Paraplyet i Malmö ansöker om organisationsstöd 2019
Föreningen Paraplyet i Malmö, en sammanslutning av organisationer inom funktionsnedsättningsområdet, ansöker om 1 376 tkr för verksamhetsåret 2019. Ansökt belopp avser huvudsakligen lokal- och personalkostnader.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §136 Föreningen Paraplyet i Malmö ansöker om organisationsstöd 2019.pdf
  
  132kb Ladda ner dokument
§ 137

Överenskommelse om kommungemensam handläggning av viss administration kopplad till dataskyddsförordningen (GDPR)
Den 25 maj 2018 började dataskyddsförordningen (GDPR) gälla i Sverige. Dataskyddsförordningen reglerar i huvudsak behandling av personuppgifter. De personer vars personuppgifter behandlas, de registrerade, har ett antal rättigheter enligt dataskyddsförordningen. Dessa rättigheter innebär i korthet att de registrerade ska få information om när och hur deras personuppgifter behandlas och ha kontroll över sina egna uppgifter. Därför har de bland annat rätt att i vissa fall få sina uppgifter rättade, raderade eller blockerade, eller att få ut eller flytta sina uppgifter. De registrerades rättigheter har utökats, förstärkts och specificerats i dataskyddsförordningen jämfört med personuppgiftslagen.
‎

Funktionsstödsnämnden och kommunstyrelsen föreslås nu ingå en överenskommelse om kommungemensam handläggning av viss administration kopplad till dessa rättigheter.

Bilagor
- Beslut FSN 181128 §137 Överenskommelse om kommungemensam handläggning av viss administration kopplad till dataskyddsförordningen (GDPR).pdf
  
  132kb Ladda ner dokument
§ 138

Inkomna, upprättade och utgående skrivelser
Anmälan av inkomna, upprättade och utgående skrivelser till funktionsstödsnämndens sammanträde den 28 november 2018:

Från kommunstyrelsen
• Remiss från Socialdepartementet - God och nära vård – En primärvårdsreform (SOU 2018:39) [FSN-2018-1135]
• Remiss - Med tillit växer handlingsutrymmet (SOU 2018:47) och en lärande tillsyn (SOU 2018:48) [FSN-2018-1136]
• Remiss från Näringsdepartementet - Särskilda persontransporter – moderniserad lagstiftning för ökad samordning (SOU 2018:58) [FSN-2018-1142]
• Överenskommelse mellan Region Skåne och kommunerna i Skåne län om samverkan vid utskrivning från sluten hälso- och sjukvård 2018 [FSN-2018-1143]
• Avslag för utökat kommunbidrag avseende förändring av lägenheter i fastigheten Draken 15 [FSN-2018-1144]

Från kommunfullmäktige
• Delårsrapport januari-augusti 2018 Malmö stad [FSN-2018-1088]
• Sammanträdestider för kommunfullmäktige 2019 [FSN-2018-1089]

Upprättat och utgående funktionsstödsförvaltningen
• Förvaltningsremiss - Handlingsplan för Malmö stads strategiska kemikaliearbete 2020-2030 [FSN-2018-980]
• Protokoll från funktionsstödsnämndens förvaltningsråd 20181115 [FSN-2017-976]

Bilagor
- Beslut FSN 2018-11-28 (§138) - Inkomna, upprättade och utgående skrivelser.pdf
  
  182kb Ladda ner dokument
§ 139

Delegationsbeslut
Enligt kommunallagen (6 kap. 37-40 §§) kan nämnden lämna över rätten att fatta beslut i vissa ärenden, exempelvis till ett utskott, en ledamot eller en tjänsteperson (så kallad delegering). De beslut som får fattas på detta sätt finns med i nämndens delegationsordning. Kommunallagen ger nämnden möjlighet att besluta om och hur ofta delegationsbeslut ska rapporteras till nämnden.

Beslut fattade av nämndens ordförande, vice ordförande eller arbetsutskottet
• Protokoll från funktionsstödsnämndens arbetsutskotts sammanträde 2018-11-15
• Ordförandebeslut gällande Uppdrag inför skrivelse kring ökade kostnader för personlig assistans, FSN-2018-1030
• Ordförandebeslut gällande deltagande vid studieresa till Bryssel, FSN-2018-1009
• Ordförandebeslut gällande tillförordnad förvaltningsdirektör 181221 - 190107

Beslut fattade på funktionsstödsförvaltningen
• Delegationsbeslut gällande LSS-insats - oktober 2018, FSN-2018-182
• Delegationsbeslut gällande bistånd enligt SoL – oktober 2018, FSN-2018-182
• Höjd kreditgräns på inköpskort, FSN-2018-1141

Bilagor
- Beslut FSN 18-11-28 §139 - Delegationsbeslut.pdf
  
  179kb Ladda ner dokument
§ 140

Information från förvaltningen
Förvaltningsdirektör Annelie Larsson informerar om följande

Efter diskussioner i funktionsstödsnämnden gav nämndens ordförande direktör Annelie Larsson i uppdrag att ta fram ett underlag kring kommunens ökade kostnader för personlig assistans med anledning av Försäkringskassans förändrade tolkningar av vad som bedöms utgöra så kallat grundläggande behov. Det framtagna underlaget skulle sedan utgöra grund till en skrivelse till regeringen för att uppmärksamma dem på kommunens ökade kostnader för personlig assistans utan att några justeringar i den ekonomiska fördelningen gjorts från statens sida. Denna typ av skrivelser bör dock skickas från kommunledningen och inte av en enskild nämnd. Det framtagna underlaget överlämnades därför till kommunstyrelsen som i
sin tur skickat en skrivelse till regeringskansliet kring de ökade kostnaderna för insatsen personlig assistans. Kommunstyrelsens skrivelse till regeringskansliet ligger med bland dagens underlag under punkten ”Delegationsbeslut”.

Larsson ger en lägesbild kring handläggningstiderna vid funktionsstödsförvaltningen för insatser enlig lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) och socialtjänstlagen (SoL). I ärendet presenteras bland annat handläggningstid för fattade beslut, medelvärdet för väntetiden på ärenden som väntar på beslut samt inkomna ansökningar och antal fattade beslut.

Resultatet för årets medarbetarenkät i Malmö stad har nu färdigställts. I enkäten mäts tre områden - motivation, ledarskap och styrning – där resultatet sträcker sig från 0 till 100. Tillsammans skapas ett resultat kallat HME (hållbart medarbetarengagemang). Funktionsstödsförvaltningens resultat blev 78, vilket också är snittet inom Malmö stad.
Snittresultatet för Sveriges kommuner var förra året 79. Funktionsstödsförvaltningens svarsfrekvens på medarbetarenkäten blev 75% vilket är lite lägre än Malmösnittet (78%), men på ungefär samma nivå som exempelvis hälsa-, vård- och omsorgsförvaltningen (73%). Förvaltningens resultat kommer nu att brytas ner på avdelning- och enhetsnivå så att
cheferna inom förvaltningen kan analysera och arbeta vidare med sina resultat. På decembersammanträdet kommer Urban Funck till nämnden och informerar om resultaten.

Malmö stads förtroendenämnd (FÖN) upphör den 31 december 2018. Till FÖN kan man vända sig för att få råd och stöd, lämna synpunkter och klagomål och ställa frågor om kommunens vård och omsorg. Kommunfullmäktige ger funktionsstödsnämnden och hälsa-, vård- och omsorgsnämnden i uppdrag att i sina respektive förvaltningar inrätta en rådgivande funktion för nämndens målgrupp och anhöriga. Kommunstyrelsen kommer vidare att teckna ett avtal med Patientnämnd Skåne vid klagomål mot hälso- och sjukvården från den 1 januari 2019. Larsson informerade om förvaltningens arbete med att inrätta en rådgivande funktion samt ta fram rutiner för klagomål till patientnämnden.

Funktionsstödsförvaltningen har tillfälligt stängt Tilias dagliga verksamhet. Skälen till stängningen är för att undersöka lokalerna då rapporter om bland annat huvudvärk inkommit från personal som jobbar inom den dagliga verksamheten. Funktionsstödsförvaltningen tittar på nya eller tillfälliga lokaler för de 22 brukare som påverkas av stängningen.

Avslutningsvis svarar Larsson på en fråga om de åtta tjänster som nämnden beslutat att förvaltningen ska tillhandahålla under 2018 och som ska vara riktade till brukare inom daglig verksamhet som kan vara aktuella för ordinarie arbetsmarknad och anställningsstöd.

Bilagor
- Från FSN 181128 (§140) Information från förvaltningen.pdf
  
  176kb Ladda ner dokument