Möte 2025-05-27

Som en del av uppföljningen av det som beslutats i kommunens budget görs varje år en ekonomisk prognos i april och en delårsrapport i september som rapporteras till kommunstyrelsen.

En nämnd har till uppgift att fatta ett stort antal beslut, men det är praktiskt omöjligt att nämnden fattar beslut i samtliga ärenden som faller inom nämndens ansvarsområde. Syftet med delegation är att avlasta nämnden från att behöva fatta vissa beslut. Beslut kan delegeras till utskott, ordförande, direktör och tjänstepersoner. Genom delegation blir den kommunala förvaltningen effektivare och medborgarna får en bättre service. Delegationen beslutas av nämnden i en delegationsordning som ska vara ett levande dokument som kan revideras vid behov, exempelvis vid lagändringar eller anmodan från verksamheterna. Servicenämndens nuvarande delegationsordning reviderades senast 28 mars 2023 §23.

Stadskontoret har det senaste året bedrivit ett arbete, tillsammans med en arbetsgrupp med representanter från alla stadens förvaltningar, med att ta fram en mall med beslut som ska vara med i en delegationsordning. Syftet med detta har varit att skapa enhetlighet i staden men samtidigt kunna behålla mångsidighet och anpassning utifrån förvaltningarnas olika verksamheter.

Med denna mall som utgångspunkt har serviceförvaltningen genomfört en grundlig översyn av servicenämndens delegationsordning. Serviceförvaltningen har till största delen följt stadskontorets mall, men har i vissa fall gjort vissa förtydliganden, anpassningar eller andra bedömningar. Slutligen har även en språklig uppdatering gjorts med syfte att förenkla språket.

Översynen har samordnats av kvalitets- och utvecklingsavdelningen i nära dialog med sakkunniga funktioner i förvaltningens övriga avdelningar. Detta har varit en viktig del av arbetet för att säkerställa att korrekt delegation finns för alla de beslut som tas i respektive verksamhet och att delegationsordningen följer logiken i stadens processer.

Sammanfattningsvis så innebär denna revidering en sådan omarbetning att det i mångt och mycket går att likna vid en ny delegationsordning. Av den anledningen ges vid denna revidering utförligare redogörelser för förändringsförslagen under rubriken Ärendet.

Denna rapport är årets första delrapportering av internkontrollplanen och innehåller resultatet av en av årets kommungemensamma granskningar. Enligt beslut i kommunstyrelsen 2024-11-27 (STK-2024-1428) ska en granskning avseende välfärdsbrott genomföras under 2025. 

Granskningen avseende välfärdsbrottslighet genomförs under våren 2025. Uppföljningsrapporter ska vara beslutade av nämnder och bolagsstyrelser, och stadskontoret tillhanda, senast 2025-05-31.

Granskningen visar att serviceförvaltningen idag arbetar aktivt och har ett omfattande arbete för att motverka otillåten påverkan och välfärdsbrottslighet. Förslag till förbättringar ges i rapporten.

I Malmö stads budget uttrycks vikten av att Malmö stads verksamheter ska vara inkluderande och jämställda. Kommunens medarbetare ska spegla malmöbornas skilda bakgrunder och erfarenheter.

Servicenämnden noterar flera positiva delar i serviceförvaltningens personalstatistik. På övergripande nivå har förvaltningen 51 % män och 49 % kvinnor anställda. Vidare har 49,5 % av förvaltningens anställda utländsk bakgrund, vilket kan jämföras med att det i staden arbetar 44,9 % med utländsk bakgrund.

Inom vissa verksamhetsområden i förvaltningen råder det en mer ojämn fördelning mellan män och kvinnor:

• Kommunteknik har 84 % män och 16 % kvinnor anställda. 

• Skolrestauranger har 32 % män och 68 % kvinnor anställda. 

• Städservice har 31 % män och 69 % kvinnor anställda. 

En jämn könsfördelning anses råda då andelen kvinnor respektive män i en grupp är 40/60 procent eller jämnare. 

Förvaltningen arbetar sedan några år tillbaka med flera åtgärder i syfte att öka jämlikheten såväl i helheten som i förvaltningens olika delar. Det handlar om insatser kring arbetsmiljö, hjälpmedel och arbetsredskap, arbetstider, lönekartläggning, föreläsningar med mera. Arbetet med att stärka befintliga medarbetares arbetsmiljö inom hållbarhet och jämlikhet förväntas i förlängningen få effekt på möjligheterna att rekrytera in det underrepresenterade könet. Härutöver kan arbetet med insatser kring normer på arbetsplatsen förstärkas. Det handlar om t ex om språkutveckling och ökad digital mognad vilket ger ökad upplevd känsla av delaktighet och möjlighet att kunna påverka.

Malmö stad har av Regeringskansliet erbjudits att lämna ett yttrande med synpunkter på följande tre rapporter från Boverket:

1. Metoder, definitioner och krav inom solenergi i direktivet om byggnaders energiprestanda (Rapport 2025:3)

2. Översyn av systemet med energideklarationer (Rapport 2025:6)

3. Hållbar mobilitet (Rapport 2025:8)

Stadskontoret har begärt att servicenämnden lämnar ett yttrande som blir en av grunderna till Malmö stads yttrande över remissen.

Serviceförvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande.

Servicenämnden har getts möjlighet att yttra sig över en motion om mossa på betongytor som John Roslund (M) har väckt i kommunfullmäktige. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar att uppdra åt Servicenämnden att tillsammans med Tekniska nämnden, Miljönämnden och Stadsbyggnadsnämnden undersöka om Vertiscape eller någon liknande lösning kan användas för att försköna tråkiga betongytor i Malmös stadsmiljö.

Servicenämnden har getts möjlighet att yttra sig över en motion om tillgång till allmänna samlingslokaler som Nina Jakku (V) har väckt i kommunfullmäktige. Motionären föreslår att kommunfullmäktige beslutar:

1) Att uppdra åt stadsbyggnadsnämnden att i planering av nya områden ta behovet av samlingslokaler i beaktande

2) Att uppdra åt servicenämnden att inventera befintliga samlingslokaler, samt upprätta ett samarbete med kultur- och fritidsnämnden med syfte att i möjligaste mån tillgodose civilsamhällets organisationers behov av samlingslokaler

3) Att uppdra kultur- och fritidsnämnden att samråda med civilsamhällets organisationer om behovet av samlingslokaler

4) Att kommuncentralt avsätta pengar för att finansiera samlingslokalerna

Serviceförvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande.

Helena Nanne (M) har väckt ett nämndinitiativ i kommunstyrelsen som föreslås besluta följande:

1) att uppdra åt stadskontoret att ta fram förslag på en kommunövergripande strategi för att skyndsamt bygga ut användningen av trygghetskameror på offentliga platser och vid kommunala verksamheter,

2) attuppdra åt stadskontoret att kontinuerligt placera ut fasta och mobila trygghetskameror på offentliga platser och vid kommunala verksamheter utifrån behov,

3) att uppdra åt stadskontoret att utreda möjligheten till fördjupad samverkan med relevanta aktörer kring utveckling, drift och förvaltning av trygghetskameror, exempelvis genom gemensamma trygghetscentraler,

4) attuppdra åt stadskontoret att återkomma till kommunstyrelsen senast i september 2025.

Som ett led i beredningen inför kommunstyrelsens beslut har stadskontoret skickat nämndinitiativet på remiss till servicenämnden och tekniska nämnden.

Serviceförvaltningen har tagit fram ett förslag till servicenämndens yttrande över remissen.

Stadsbyggnadsnämnden har skickat Remiss Samråd Detaljplan för fastigheten Forskaren 2 m.fl. i Flensburg (Dp 5903) till servicenämnden för yttrande.

Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt att uppföra ny bebyggelse i form av förskola, bostäder och ett kvarter med flexibel användning, bland annat vård, forskning och centrumverksamhet. Vidare är syftet att värna områdets gröna karaktär, till exempel de uppvuxna träden.

Planförslaget grundas på ett planprogram för del av Flensburg som godkändes av kom-munfullmäktige i oktober 2024.

Förvaltningen har tagit fram ett förslag till yttrande. Servicenämnden ställer sig positiv till detaljplanens syfte men önskar framföra ett par synpunkter med anledning av förslaget. Synpunkterna syftar till att skapa goda förutsättningar för servicenämnden att uppföra förskolan enligt förskolenämndens önskemål.

Servicenämnden tar vid varje sammanträde del av dokument som anmäls till nämnden:

• Månadsrapport av pågående investeringsärenden som beslutas av kommunstyrelsen och kommunfullmäktige

• Sammanställningar av delegationsbeslut som anmäls till nämnden i enlighet med 6 kap 37–40 §§ i kommunallagen (2017:725) och nämndens delegationsordning

• Inkomna eller upprättade handlingar såsom protokoll från kommunfullmäktige, kommunstyrelsen, andra nämnder, arbetsutskottet och förvaltningsrådet.